來(lái)源：  中國(guó)改革論壇 
     當(dāng)前通貨膨脹形勢(shì)、走勢(shì)與政策選擇 

    一、什么是影響物價(jià)總水平走勢(shì)的中長(zhǎng)期因素      

    按照經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，價(jià)格是對(duì)短期總需求擾動(dòng)的重要調(diào)節(jié)因素。當(dāng)總需求發(fā)生變化時(shí)，在短期內(nèi)，不是還來(lái)不及通過(guò)總供給的調(diào)整 
，而是通過(guò)價(jià)格總水平的調(diào)整，使總需求與總供給達(dá)到均衡。因此，物價(jià)上漲或通貨膨脹是短期的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。但是，對(duì)于一個(gè)處在全球化條件下的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題就較為復(fù)雜了。比如，對(duì)于中國(guó)這樣的正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)，總供給函數(shù)即生產(chǎn)函數(shù)本身會(huì)發(fā)生較快的變化。對(duì)價(jià)格總水平而言，生產(chǎn)要素供給條件的變化是一個(gè)重要的影響因素。眾所周知，改革開(kāi)放以來(lái)，支持中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要條件是主要生產(chǎn)要素如勞動(dòng)力、土地、自然資源的成本較低，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重要源泉。在技術(shù)條件不變的情況下，當(dāng)勞動(dòng)力、土地、自然資源相對(duì)豐裕時(shí)，其要素的相對(duì)價(jià)格也會(huì)處于較低的水平，當(dāng)要素供給條件發(fā)生了變化，出現(xiàn)了相對(duì)短缺時(shí)，其相對(duì)價(jià)格將會(huì)提高。從理論上說(shuō)，這種變化表現(xiàn)為等產(chǎn)量曲線斜率的變化。      

    中國(guó)未來(lái)面對(duì)的更為復(fù)雜的情況是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，對(duì)諸如石油、礦產(chǎn)品等資源的對(duì)外依存度不斷提高，石油、礦產(chǎn)品等資源控制或掌握在一些國(guó)際大國(guó)（如美國(guó)）和資源大國(guó)或國(guó)際組織的手中，國(guó)際市場(chǎng)上的能源及大宗商品供需關(guān)系變化也是長(zhǎng)期的和結(jié)構(gòu)性的。      

    與一般的產(chǎn)品不同，要素價(jià)格不完全受市場(chǎng)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)，制度因素的變化如勞動(dòng)力市場(chǎng)制度、自然資源使用制度、環(huán)境保護(hù)制度等也會(huì)深刻地影響諸如勞動(dòng)力、土地、自然資源等生產(chǎn)要素的價(jià)格。目前中國(guó)已進(jìn)入了人均ＧＤＰ２０００美元到８０００美元的中等收入國(guó)家水平階段，一系列社會(huì)問(wèn)題日漸凸現(xiàn)，如收入差距問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、環(huán)境和能源問(wèn)題、公共福利供給不公平和覆蓋不足問(wèn)題等。這些問(wèn)題都是中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期不得不面對(duì)的問(wèn)題。在這個(gè)階段，公平問(wèn)題不再?gòu)膶儆谛?，環(huán)境不再?gòu)膶儆诮?jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家必須要調(diào)整政策，從人的終極的、普遍的社會(huì)福利改善出發(fā)，強(qiáng)化社會(huì)制度的建設(shè)。      

    雖然社會(huì)制度的建設(shè)成本有一部分要政府來(lái)支付，但是，這種制度環(huán)境的改變，不可避免地要內(nèi)化為企業(yè)的成本，其直接效應(yīng)是環(huán)境、資源和勞動(dòng)力的成本的普遍上升。      

    由于勞動(dòng)力、土地、自然資源是一般產(chǎn)品的基礎(chǔ)投入要素，其成本的上升是普遍的，漲價(jià)不會(huì)影響企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，只會(huì)影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以，在技術(shù)條件給定的情況下，基礎(chǔ)投入要素成本上升必定會(huì)作用到物價(jià)上，推動(dòng)物價(jià)總水平的上漲，成為影響未來(lái)中國(guó)物價(jià)總水平走勢(shì)的長(zhǎng)期因素。      

    就長(zhǎng)期而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，即全要素生產(chǎn)率（ＴＦＰ）不斷提高。這種生產(chǎn)率的提高對(duì)物價(jià)的作用是正向的，即生產(chǎn)效率提高，使生產(chǎn)成本普遍下降，導(dǎo)致物價(jià)總水平的下降。但是，當(dāng)技術(shù)進(jìn)步速率放慢時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)效率提高，抵消不了要素成本提高的情況。因此，技術(shù)性因素也是影響未來(lái)中國(guó)物價(jià)總水平走勢(shì)的長(zhǎng)期因素。      

    總之，要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的因素、制度性因素和技術(shù)性因素，都是影響未來(lái)中國(guó)物價(jià)總水平走勢(shì)的長(zhǎng)期因素。      

　　二、要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)因素變化對(duì)未來(lái)物價(jià)總水平走勢(shì)的影響 　　 

　　１．勞動(dòng)力市場(chǎng)與勞動(dòng)力成本      

    近年來(lái)，從２００３年開(kāi)始出現(xiàn)在珠三角地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象，在沿海地區(qū)蔓延開(kāi)來(lái)。對(duì)于中國(guó)是否已經(jīng)進(jìn)入了“劉易斯拐點(diǎn)”，目前學(xué)術(shù)界尚有爭(zhēng)論，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)將會(huì)在２０１３年通過(guò)“劉易斯拐點(diǎn)”（蔡 ，《劉易斯拐點(diǎn)及其政策挑戰(zhàn)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００７年）。勞動(dòng)力市場(chǎng)這種結(jié)構(gòu)性變化的一個(gè)直接結(jié)果是農(nóng)民工工資總水平的上升。      

    據(jù)蔡 的估計(jì)，珠三角地區(qū)的農(nóng)民工工資水平２００４年以前１０年間僅漲了６０元，而２００５年一年就漲了１００元。另?yè)?jù)《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，２００６年全國(guó)農(nóng)民工人均月工資增長(zhǎng)了１１．５％，達(dá)到９５３元，其中東部地區(qū)達(dá)到了１２３６元。根據(jù)全國(guó)各地關(guān)于用工的新聞報(bào)道，２００７年農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的速度更快，全國(guó)農(nóng)民工人均月工資水平超過(guò)千元，可能沒(méi)有什么懸念。加上各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度實(shí)施得更加嚴(yán)格，企業(yè)用工成本增加幅度將更大。根據(jù)美林的調(diào)查報(bào)告，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施及工資上漲，對(duì)珠三角地區(qū)紡織服裝行業(yè)和電子行業(yè)造成的成本漲幅，分別為２０％－３０％和３０％－４０％。      

    另外，務(wù)工的農(nóng)民工工資增長(zhǎng)還將推高務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)。據(jù)《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，２００６年務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)率高達(dá)２９．１％，月均工資達(dá)到８２９元，僅比務(wù)工的農(nóng)民工工資水平低１１０元。由于農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高速度大大地低于工業(yè)，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)成本的提高，必然要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上。因此，務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)將成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的一個(gè)關(guān)鍵因素。      

    按照標(biāo)準(zhǔn)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動(dòng)力成本上升是物價(jià)總水平持續(xù)上升的主要?jiǎng)恿?。一旦形成工資成本上升與物價(jià)上漲相互推動(dòng)、螺旋上升的動(dòng)力機(jī)制，達(dá)到１０％以上的高通貨膨脹率的可能性就大大提高。這一現(xiàn)象就是所謂的通貨再通脹。工資與物價(jià)螺旋上升的機(jī)制的形成，一般要具備兩個(gè)條件：第一是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，建立了按照物價(jià)指數(shù)的變化，確定工資率即指數(shù)化工資的制度（這種制度在歐盟國(guó)家中比較盛行）；第二是普遍的通貨膨脹預(yù)期的形成。目前在中國(guó)，指數(shù)化工資的制度并沒(méi)有建立的跡象，對(duì)工資與物價(jià)螺旋上升的機(jī)制的形成**主要的因素是通貨膨脹預(yù)期。一旦普遍的通貨膨脹預(yù)期形成，工人在工資談判中就會(huì)將物價(jià)上漲的因素考慮進(jìn)去，名義工資就會(huì)提高，普遍的名義工資提高又會(huì)加速物價(jià)的上漲。      

    ２．土地市場(chǎng)與土地成本      

    中國(guó)是一個(gè)土地嚴(yán)重稀缺的國(guó)家，人均土地面積為１１．６５ 畝，僅相當(dāng)于世界平均水平的１／３。同時(shí)，目前中國(guó)正處于高速城市化時(shí)期，城市擴(kuò)張速度很快，根據(jù)國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)，由于城市化所占用的耕地每年大約為２５０萬(wàn)畝－３００萬(wàn)畝，對(duì)土地的需求很大。另外，根據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)土地勘探規(guī)劃院的研究，達(dá)到糧食安全線（即糧食自給率為９０％）的耕地保有量為１８億畝。這就是１８億畝耕地保有“紅線”的由來(lái)。截至２００６年，全國(guó)的耕地保有量為１８．２７億畝，已逼近耕地保有“紅線”。這就說(shuō)明中國(guó)土地供需矛盾十分緊張。      

    然而，目前中國(guó)的土地要素的市場(chǎng)化程度較低，國(guó)家壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，地方政府控制土地二級(jí)市場(chǎng)，土地價(jià)格信號(hào)嚴(yán)重扭曲。２００４年以來(lái)，中央加大力度推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，商住用地的取得全部要“招拍掛”，工業(yè)用地也開(kāi)始全面納入“招拍掛”。土地價(jià)格信號(hào)扭曲的現(xiàn)象有所改善。雖然，短期內(nèi)國(guó)家壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的局面不太可能被打破，但是，隨著土地要素市場(chǎng)化程度的提高，土地價(jià)格向反映土地供需狀況的均衡價(jià)格方向回歸是一個(gè)大趨勢(shì)。其結(jié)果是土地價(jià)格將會(huì)不斷地提高，而且這種價(jià)格的提高是在土地供給剛性條件下發(fā)生的。      

    在土地供給剛性的條件下，對(duì)土地需求的擴(kuò)大，必然引起土地價(jià)格的持續(xù)提高，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。因此，在目前中國(guó)現(xiàn)有的條件下，土地成本的提高也不是短期的，而是由長(zhǎng)期供需結(jié)構(gòu)的因素所決定的。這種土地要素價(jià)格長(zhǎng)期上漲，勢(shì)必在不同程度上反映到物價(jià)總水平上。這也是支持物價(jià)總水平上漲的一個(gè)長(zhǎng)期因素。      

    另外，土地資源供需緊張也會(huì)在一定程度上反映到糧食價(jià)格上。由于土地供給剛性，糧食需求量增長(zhǎng)就很難通過(guò)增加可耕地面積來(lái)解決，目前土地產(chǎn)出率已經(jīng)比較高，提高糧食畝產(chǎn)將越來(lái)越困難，這就會(huì)出現(xiàn)土地產(chǎn)出邊際收益遞減的情況，由此而推高了糧食價(jià)格。      

    ３．國(guó)際市場(chǎng)因素      

    近年來(lái)，中國(guó)對(duì)石油、鐵礦石和其他有色金融的對(duì)外依存度不斷提高。目前中國(guó)已經(jīng)成為世界級(jí)的制造大國(guó)，中國(guó)需求對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)越來(lái)越起著決定性的作用，成為推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格上漲的重要力量。      

    另一方面，中國(guó)作為國(guó)際市場(chǎng)大宗商品需求大國(guó)，對(duì)資源供給的控制能力還很弱，定價(jià)主導(dǎo)權(quán)基本上掌握在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際資源大國(guó)手中，中國(guó)受制于國(guó)際市場(chǎng)的境況，在短期內(nèi)是不可能得到根本扭轉(zhuǎn)的。中國(guó)目前能做的事，只能是改變自身粗放式的生產(chǎn)方式，減輕對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴。中國(guó)因素對(duì)全球通貨膨脹的影響不是短期的，而是長(zhǎng)期的。      

    近年來(lái)，印度、俄羅斯和巴西的經(jīng)濟(jì)快速崛起，這些國(guó)家與中國(guó)一起被國(guó)際社會(huì)稱為“金磚四國(guó)”。這些國(guó)家傳統(tǒng)上是石油、農(nóng)產(chǎn)品及其他大宗商品的供給大國(guó)。印度是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品大米和礦產(chǎn)品的輸出大國(guó)，俄羅斯是國(guó)際石油和其他原材料的輸出大國(guó)，巴西是礦產(chǎn)品輸出大國(guó)。“金磚四國(guó)”的人口規(guī)模約３０億，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起，將深刻地影響國(guó)際市場(chǎng)大宗商品的供需關(guān)系的變化，這也是導(dǎo)致全球通貨膨脹的長(zhǎng)期因素。這種國(guó)際性因素，反過(guò)來(lái)會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，成為推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的重要力量。      

    另外，**近國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)的價(jià)格巨幅波動(dòng)也很值得關(guān)注，這種價(jià)格巨幅波動(dòng)到底是短期的，還是長(zhǎng)期供需關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。      

    目前中國(guó)的糧食自給率很高，三大谷物小麥、大米和玉米的自給率達(dá)到了１００％。中國(guó)糧食對(duì)外依存度高的是大豆和食用油，均達(dá)到了７０％左右。另外，目前中國(guó)國(guó)家糧食儲(chǔ)備量比較充足，因此，目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，近期對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的實(shí)際影響較小，但其對(duì)中國(guó)物價(jià)走勢(shì)的中長(zhǎng)期影響還有待于進(jìn)一步研究。 

　　三、制度性因素對(duì)未來(lái)物價(jià)總水平走勢(shì)的影響 

    １．勞動(dòng)力市場(chǎng)制度 

    勞動(dòng)力市場(chǎng)制度環(huán)境變化的一個(gè)重要標(biāo)志是《勞動(dòng)合同法》的通過(guò)和實(shí)施?，F(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)《勞動(dòng)合同法》爭(zhēng)議較多。對(duì)于該法從立法角度看是否適當(dāng)，我們不在這里評(píng)論，但該法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的影響是顯而易見(jiàn)的?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)力成本的一個(gè)直接的作用是勞動(dòng)合同期延長(zhǎng)了和相對(duì)固定了，這樣就使企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)周期調(diào)節(jié)勞動(dòng)力用工數(shù)量的能力下降了，同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》也提高了企業(yè)員工對(duì)工資待遇的談判地位和能力。 

    應(yīng)該看到，勞動(dòng)力市場(chǎng)制度環(huán)境變化是與目前政府縮小收入差距、提高全民的福利水平的執(zhí)政理念相吻合。因此，勞動(dòng)力成本即實(shí)際工資率提高及其對(duì)物價(jià)上漲的推動(dòng)也是長(zhǎng)期的。而且，這種勞動(dòng)力成本的上升不僅不可避免，而且也是政府要構(gòu)建和諧社會(huì)所必須做的事情。要想縮小收入差距，普通勞動(dòng)力的工資上漲率就不能長(zhǎng)期低于ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度。 

    ２．環(huán)境和資源保護(hù)制度 

    雖然自１９８０年代以來(lái)，中國(guó)就建立了“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的排污付費(fèi)制度，也開(kāi)始收取資源稅，但是，從目前來(lái)看，環(huán)境污染的外部成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完全內(nèi)部化，包括土地資源和礦產(chǎn)資源、油氣資源在內(nèi)的各種資源稅率較低。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，這種低成本的環(huán)境和資源使用，的確提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段，這種生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼了，而且是不可持續(xù)的。 

    ２００６年中共十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在國(guó)家戰(zhàn)略的重要位置，將“節(jié)能減排”作為考核各級(jí)政府政績(jī)的重要指標(biāo)。這就說(shuō)明中國(guó)目前對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)以及資源利用正發(fā)生制度性的變化。 

    從國(guó)際比較看，目前中國(guó)支付的環(huán)境和資源成本水平太低，這些成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被釋放出來(lái)。隨著中國(guó)政府對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品政策控制力度的加大，越來(lái)越多的環(huán)境和資源的外部成本將會(huì)內(nèi)化為企業(yè)成本。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)境和資源成本的上升空間將很大，這種成本提高對(duì)物價(jià)總水平的影響也是長(zhǎng)期的。在不久的將來(lái)，環(huán)境和資源成本的提高可能是導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上漲的**重要的因素。 

　　３．價(jià)格管制制度 

    價(jià)格管制可分為兩類：一類為短期應(yīng)急性的價(jià)格管制；一類為制度性的價(jià)格管制。 

    短期應(yīng)急性的價(jià)格管制主要是政府為了對(duì)付突發(fā)性的短期供給沖擊而進(jìn)行的價(jià)格管制。２００８年１月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》就屬于這種類型的價(jià)格管制。這種類型的價(jià)格管制的有效性只適應(yīng)于短期供給沖擊而產(chǎn)生的非常規(guī)的物價(jià)上漲。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲是一種長(zhǎng)期趨勢(shì)，該政策的負(fù)面效果將會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，即出現(xiàn)供給短缺和“黑市”，政府控制價(jià)格的效果將大打折扣，可能還會(huì)適得其反，即過(guò)低的價(jià)格刺激過(guò)度需求，過(guò)度需求造成短缺，產(chǎn)生進(jìn)一步漲價(jià)的壓力。 

    制度性的價(jià)格管制的問(wèn)題目前主要表現(xiàn)在電力和成品油上。目前中國(guó)實(shí)行的是煤炭?jī)r(jià)格雙軌制，對(duì)國(guó)家５大電力企業(yè)的電煤價(jià)格實(shí)行的是煤電聯(lián)動(dòng)的半市場(chǎng)化計(jì)劃合同價(jià)格機(jī)制，除此之外的煤炭?jī)r(jià)格完全放開(kāi)，而電價(jià)則實(shí)行價(jià)格管制。其結(jié)果是，在近幾年電力需求大增的情況下，導(dǎo)致煤炭供給緊張，引起了煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，而另一方面，國(guó)家對(duì)電價(jià)實(shí)行嚴(yán)格的價(jià)格管制，煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制并沒(méi)有得到完全有效的執(zhí)行。電力企業(yè)為了自身生存，減少煤炭庫(kù)存，部分電廠停機(jī)。這種煤電倒掛的機(jī)制，也使電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難。 

    成品油市場(chǎng)也存在類似情況。目前中國(guó)對(duì)成品油的價(jià)格控制實(shí)行的是與國(guó)際原油市場(chǎng)部分掛鉤的體制。目前成品油定價(jià)機(jī)制是從２００１年１１月起實(shí)施的，核心內(nèi)容是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的制定依照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)價(jià)格。但在實(shí)際操作中，國(guó)家發(fā)改委并未嚴(yán)格照此方案調(diào)整?？梢哉f(shuō)目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制尚未形成，同時(shí)出于對(duì)通貨膨脹的顧慮，使得政府對(duì)成品油價(jià)格的調(diào)整嚴(yán)重滯后于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。２００７年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格扭曲現(xiàn)象日益嚴(yán)重，２００７年１月份至今，國(guó)際油價(jià)從５０美元一路攀升至１００美元以上，而國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)僅上漲了約１０％，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)受政策影響虧損嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求矛盾日益突出，油荒頻頻。國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的政策性虧損**終還需要政府補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)。 

    從表面上看，制度性的價(jià)格管制造成的價(jià)格扭曲，引發(fā)了電力、成品油市場(chǎng)波動(dòng)，**近主要表現(xiàn)為柴油供應(yīng)緊張，但更為深層次的問(wèn)題是，刺激了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的過(guò)度需求，使資源不能實(shí)現(xiàn)有效配置。這種過(guò)度需求包括超額需求和轉(zhuǎn)移需求。 

    超額需求的含義是：由于對(duì)能源價(jià)格實(shí)行管制及環(huán)境和資源使用成本較低，管制價(jià)格低于均衡價(jià)格，使中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)高耗能、高污染的生產(chǎn)和需求高居不下，超出了市場(chǎng)均衡價(jià)格下的需求，形成超額需求，大排量的轎車在中國(guó)銷售很火暴就是一個(gè)實(shí)際例子。 

    轉(zhuǎn)移需求的含義是：由于中國(guó)國(guó)內(nèi)的能源價(jià)格低及環(huán)境和資源使用成本低，刺激了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高耗能、高污染行業(yè)紛紛向中國(guó)轉(zhuǎn)移，有些高耗能、高污染的產(chǎn)品或者根本就不在其本國(guó)生產(chǎn)了。這部分需求是從國(guó)外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)的需求，形成轉(zhuǎn)移需求，中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)就是一個(gè)明顯的例子。２００５年以前，中國(guó)一直是鋼材的凈進(jìn)口國(guó)，但是到了２００６年以后，鋼材出口急劇上升，僅用兩年時(shí)間，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)了日本、俄羅斯和歐盟，成為國(guó)際市場(chǎng)上鋼材的**大出口國(guó)。 

    在價(jià)格管制下，物價(jià)上漲是潛在的，表現(xiàn)為需求壓力。價(jià)格管制是一把雙刃劍，在短期內(nèi)有抑制價(jià)格上漲的作用，但同時(shí)會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期需求壓力，形成推動(dòng)價(jià)格持續(xù)上漲的動(dòng)力，因此，這種需求壓力不可能長(zhǎng)期不作用到價(jià)格上，因?yàn)檫@樣做社會(huì)所承受的資源錯(cuò)配代價(jià)太大。同時(shí)也使得“節(jié)能減排”阻力重重，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)困難很大。但是，一旦解除了價(jià)格管制就有可能演變?yōu)楣苤漆尫判偷耐ㄘ浥蛎?，這是當(dāng)前中國(guó)政府在治理通貨膨脹中**難以抉擇的事情之一。然而，無(wú)論如何，這一因素是推動(dòng)物價(jià)上漲的一個(gè)長(zhǎng)期因素。 

    四、技術(shù)性因素對(duì)未來(lái)物價(jià)總水平走勢(shì)的影響 

    如前面所說(shuō)，從長(zhǎng)期來(lái)看生產(chǎn)率是不斷地提高的，物價(jià)的影響是正向的。但是，這種正向作用主要表現(xiàn)在制造業(yè)上，而對(duì)于嚴(yán)重依賴于資源的行業(yè)，起主導(dǎo)作用的往往是邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律。例如，隨著煤炭或石油的開(kāi)采量的不斷增加，開(kāi)發(fā)新的煤礦或油田的成本也會(huì)大幅度增加。這種負(fù)向的生產(chǎn)率變化，將會(huì)推動(dòng)物價(jià)的上漲。目前中國(guó)在能源開(kāi)發(fā)方面，包含水利電力的開(kāi)發(fā)均出現(xiàn)了這種負(fù)向生產(chǎn)率的趨勢(shì)。 

    農(nóng)業(yè)也是一個(gè)邊際產(chǎn)出遞減十分典型的部門。中國(guó)的糧食產(chǎn)量從１９７７年的３億噸上升到１９８７年的４億噸，用了１０年的時(shí)間，從１９８７年４億噸上升到１９９６年的５億噸，又用了９年時(shí)間。從１９９６年到２００７年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量一直徘徊在４．３億噸－５億噸之間，幾乎沒(méi)有任何增長(zhǎng)，而在此期間，農(nóng)業(yè)的投入則大幅度增加。僅從政府對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支持一項(xiàng)看，中央財(cái)政的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)支出從１９９６年的７００億元，上升到２００８年的５６２５億元（注：２００８年預(yù)算數(shù)），這還不算被免掉的３００億元－４００億元的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。 

    目前中國(guó)出現(xiàn)的糧食價(jià)格的大幅上漲，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)率負(fù)向沖擊在農(nóng)業(yè)部門的集中體現(xiàn)。這種生產(chǎn)率負(fù)向沖擊絕對(duì)不會(huì)是短期的，除非國(guó)際糧食市場(chǎng)的供給有較大幅度的增加，國(guó)際糧價(jià)下降。然而，目前出現(xiàn)的情況正好相反，中國(guó)和印度這兩個(gè)人口和糧食生產(chǎn)大國(guó)，對(duì)糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)，只能加劇國(guó)際糧食市場(chǎng)的供需關(guān)系緊張。由此分析，目前所出現(xiàn)的糧食價(jià)格上漲將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)，但漲幅可能會(huì)有所減弱。 

    在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)率對(duì)物價(jià)的正向沖擊與負(fù)向沖擊同時(shí)存在。近年來(lái)，中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的速率明顯加快，屬于規(guī)模效益遞增的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式。在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，大多數(shù)制造業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。這在汽車、家電產(chǎn)品中的表現(xiàn)**為明顯。但是，作為中間產(chǎn)品的能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格的上漲，必然不同程度地傳遞到制造業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上。在這種情況下，價(jià)格總水平的上升在很大程度上取決于制造業(yè)的生產(chǎn)率對(duì)物價(jià)的正向沖擊，能在多大程度上抵消由基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲引起的負(fù)向沖擊。 

    從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，在技術(shù)進(jìn)步速度加快的時(shí)期即所謂新技術(shù)革命時(shí)期，往往都是物價(jià)總水平保持穩(wěn)定、甚至下降的時(shí)期。例如美國(guó)，１９２０年代前期和中期、１９５０年代中后期和１９６０年代前期以及１９９０年代都是美國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史上物價(jià)比較穩(wěn)定的時(shí)期。 

    根據(jù)一般的規(guī)律，技術(shù)進(jìn)步呈明顯的周期性特點(diǎn)。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)展到一定程度，技術(shù)進(jìn)步的速率將會(huì)衰減。中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步屬于學(xué)習(xí)模仿型的，技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿驮慈辉谥袊?guó)國(guó)內(nèi)。因此，中國(guó)的技術(shù)水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平的落差越大，技術(shù)進(jìn)步的潛力就越大。種種跡象表明，目前中國(guó)企業(yè)在向國(guó)外學(xué)習(xí)模仿新技術(shù)方面，所用的時(shí)間越來(lái)越短。在當(dāng)前以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新速度明顯放緩的情況下，可以判定中國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速率也會(huì)放慢。因此，在３到５年內(nèi)，生產(chǎn)率對(duì)物價(jià)的負(fù)向沖擊可能會(huì)大于其正向沖擊。 

    也要看到，目前中國(guó)裝備類行業(yè)正在崛起，這方面一直是中國(guó)的一個(gè)弱項(xiàng)。如果裝備類行業(yè)技術(shù)進(jìn)步能夠較快地趕上目前發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，形勢(shì)可能會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因?yàn)檠b備類行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，不僅對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生深刻影響，而且可以極大地推動(dòng)能源、原材料基礎(chǔ)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，例如，裝備類行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將使得對(duì)深海石油的勘探和開(kāi)采變?yōu)榭尚?，生產(chǎn)率的負(fù)向沖擊將會(huì)減弱。因此，應(yīng)該密切關(guān)注裝備類行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展形勢(shì)，這對(duì)于我們理解和判斷未來(lái)物價(jià)總水平的走向是很有助益的。 

　　五、對(duì)未來(lái)中國(guó)物價(jià)總水平的走勢(shì)的基本判斷 

    基本結(jié)論是：在短期內(nèi)，物價(jià)上漲的主導(dǎo)因素是短期供給沖擊，而在這種短期供給沖擊的背后，是供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大的變化。近１０年中國(guó)全要素生產(chǎn)率提高推動(dòng)物價(jià)持續(xù)下降的動(dòng)能逐步減弱；勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和制度的變化，將導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的不斷提高；各種資源要素低價(jià)使用狀況將逐漸改變；價(jià)格管制所產(chǎn)生的資源錯(cuò)配的矛盾越來(lái)越尖銳；這些長(zhǎng)期性的因素，可能導(dǎo)致我們?cè)诮窈螅常的曛幸恢睍?huì)面臨一定幅度的通貨膨脹的壓力。如何采取正確的宏觀政策，既控制貨幣量的增長(zhǎng)，穩(wěn)定住人們的通貨膨脹預(yù)期，又保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定水平的增長(zhǎng)，是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。（綜合開(kāi)發(fā)研究院中國(guó)·深圳課題組；課題組成員：樊綱 劉憲法 龍隆；執(zhí)筆： 劉憲法） 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月18日 09:14:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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