農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護等多重功能的基礎產(chǎn)業(yè)。長期以來，國家積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，但是，受務農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)民收入較低等因素的綜合影響，我國農(nóng)業(yè)機械化水平一直不高，很多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必須依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設取得重大進展，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大，特別是進入21世紀以來，呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

    1.農(nóng)業(yè)機械裝備總雖持續(xù)增加

    2001—2006年，我國農(nóng)機總動力從5.50億kW增長至7.26億kW，拖拉機保有量由1 405.5萬臺增長到1 728.3萬臺。2006年
大中型拖拉機保有量達到167.6萬臺，比2005年增長20％；聯(lián)合收割機保有量55.6萬臺，同比增長17％；水稻插秧機保有11.2萬臺，同比增長40％。高性能、大功率和復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械保持高速增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

    2.農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高

    2006年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到1.56億hm2，作業(yè)水平分別為52.1％、32.4％和25.2％，全國耕種收綜合機械化水平達到38％，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。在小麥、水稻和玉米3大糧食作物中，小麥機播和主產(chǎn)區(qū)機收水平均超過80％，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10％和37.6％，玉米機播和機收水平分別達到58％和5％。

    3.農(nóng)機作業(yè)社會化服務效益穩(wěn)步增長

    我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低，一家一戶發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化非常不經(jīng)濟。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中探索出了以農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務模式，把農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結(jié)合起來，促進了農(nóng)業(yè)機械的共同利用，提高了農(nóng)機經(jīng)營效益。2006年夏季，全國共投入小麥聯(lián)合收割機38.5萬臺，完成小麥機收0.21億hm2以上，每天**高收獲面積達到106.7萬hm2。目前，農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農(nóng)機作業(yè)的組織化程度也逐漸提高，農(nóng)機協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務組織不斷涌現(xiàn)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。

    4.農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣力度加大

    近年來，國家對農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農(nóng)機化科技攻關(guān)資金
為2 800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機械化裝備和關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術(shù)的創(chuàng)新研究也取得重要進展。同時，一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農(nóng)機化重點技術(shù)得到大面積普及推廣。2006年，保護性耕作試驗示范在我國北方400多個縣(場)實施，推廣面積超過133萬hm2；水稻機插秧技術(shù)在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣面積達到200萬hm2，比2005年增加66.7萬hm2。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機械化技術(shù)，機械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)等農(nóng)機化技術(shù)已被農(nóng)業(yè)部確定為重點推廣的先進適用技術(shù)。

    發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進程中，國家重視農(nóng)機化的發(fā)展。2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，標志著中國農(nóng)機化事業(yè)進入了依法促進的階段。中央從2004年以來連續(xù)4個1號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出了明確的要求，目前加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟條件、技術(shù)支撐和社會氛圍都非常有利。

   　1.促進衣業(yè)機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善

    《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施后，國家有關(guān)部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例，我國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和地方農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模和范圍逐年增加。2004—2007年，中央財政投入農(nóng)機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億元，連續(xù)數(shù)年翻番增長。2006年，各級地方政府財政對農(nóng)機化的投入超過47億元，比2005年增加15％以上。這種持續(xù)加強的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)民購機和用機的熱情，促進了農(nóng)機行業(yè)的快速振興。

    2.農(nóng)機化技術(shù)支撐和裝備制造體系日漸強大

    近年來，農(nóng)機行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動順應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展趨勢，加快農(nóng)機化新技
術(shù)、新機具的研究和開發(fā)，重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備技術(shù)研究，使農(nóng)機化技術(shù)的部分”瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到一定程度解決。中國農(nóng)機工業(yè)體系基本形成，已經(jīng)躋身世界農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)大國行列．能夠提供適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、質(zhì)量較為可靠的農(nóng)機產(chǎn)品。民營企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)機制造業(yè)的主導力量，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。2006年，規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)總產(chǎn)值1 316.7億元，同比增長25％。國外農(nóng)機企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應性強和質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機產(chǎn)品迅速進入市場，不斷滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。農(nóng)機制造企業(yè)的；仕大，為農(nóng)機化的發(fā)展提供了強大的裝備支持。

    3.農(nóng)民和衣機戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的需求旺盛

   隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)人員迅速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2004年以來，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依賴性顯著增強。另一方面，隨著農(nóng)民收入的增長和勞動觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望強烈?？梢灶A見，我國農(nóng)機作業(yè)的市場需求將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，“農(nóng)機熱”將會在今后長一段時期持續(xù)下去。農(nóng)民是農(nóng)機化發(fā)展的受益者，也是主要推動者，2006年我國農(nóng)村農(nóng)機戶近3 360萬戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員達到4100多萬人，農(nóng)機銷售、作業(yè)和維修市場等服務的經(jīng)營收入達到2 829億元，經(jīng)營農(nóng)機已經(jīng)成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。

　   中國農(nóng)機化在持續(xù)有力地推進

 　 我國農(nóng)機化事業(yè)進入了快速發(fā)展的重要機遇期，今后國家將從以下幾個方面大力推進農(nóng)機化。

    1.強化政府部門引導、服務和調(diào)控職能。落實和完善扶持政策

    目前，農(nóng)機購置補貼是推進農(nóng)機化快速健康發(fā)展**直接、**有效的產(chǎn)業(yè)促進政策。政府將通過購機補貼政策進行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，用補貼增量調(diào)整農(nóng)機存量結(jié)構(gòu)，用集中招標方式調(diào)控產(chǎn)品價格，用選擇補貼對象的方式推進農(nóng)機社會化服務，用選擇補貼機具種類方式促進新技術(shù)應用與推廣，用調(diào)整補貼實施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用實施補貼目錄方式扶優(yōu)扶強企業(yè)。2007年，中央財政用于農(nóng)機具購置補貼金額達到12億元，補貼區(qū)域覆蓋全國鄉(xiāng)以上的農(nóng)業(yè)縣，補貼機具種類增加到7大類24種．玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點逐漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點．縣均投入規(guī)模擴大，適當向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區(qū)農(nóng)機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規(guī)及地方法規(guī)建設，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設和科技攻關(guān)等扶持發(fā)展政策。

    2.積極推進農(nóng)機社會化服務，促進農(nóng)業(yè)機械共同利用

   積極推進農(nóng)機社會化服務是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化發(fā)展的必然選擇。今后，將通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟效益為目標的中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路。建立以農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎，基層農(nóng)機推廣、培訓、維修、信息服務和投訴監(jiān)督等服務組織為支撐的新型農(nóng)機社會化服務體系。購機補貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農(nóng)機服務組織，加快推進農(nóng)機服務的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程。

    3．積極推進農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣，促進農(nóng)機科技成果的應用

    重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮大專院校、科研單位、大型農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機化技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，凝聚和整合行業(yè)科研力量．做到產(chǎn)、學、研、推相結(jié)合，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、再創(chuàng)新能力。促進企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體．增強農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)，增強農(nóng)機工業(yè)的供給保障能力，實現(xiàn)由農(nóng)機生產(chǎn)大國向農(nóng)機生產(chǎn)強國轉(zhuǎn)變。重視農(nóng)機化技術(shù)的示范推廣，建立以政府推廣機構(gòu)為主導，衣機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機科技示范戶為主體，農(nóng)機科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位和充滿活力的多元化農(nóng)機化技術(shù)推廣體系，積極推動農(nóng)機化技術(shù)的普及應用。

    4.強化農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。不斷提高農(nóng)機化質(zhì)量和效益

    建立健全管理規(guī)章、技術(shù)標準，完善農(nóng)機試驗鑒定和認證制度，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型工作，積極推進農(nóng)機信息化建設。依法加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域和在用農(nóng)機的質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查，加強農(nóng)機維修管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，維護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作和裝備建設，嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说陌踩O(jiān)督管理．使農(nóng)機化發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)和效益提高并重。

    中國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，隨著農(nóng)機化法律法規(guī)、扶持政策、科技創(chuàng)新和社會化服務體系的不斷完善，農(nóng)機化技術(shù)與裝備在未來將會有更大的需求和發(fā)展。國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)、科研院所和有關(guān)部門要通力協(xié)作，加大研究開發(fā)力度。國內(nèi)外農(nóng)機界要加強合作，引進先進技術(shù)和設備，在共贏的基礎上共同發(fā)展。通過各方面共同努力和通力合作，中國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)一定會持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 13:02:00 |點擊數(shù)（）

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