淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和發(fā)展對(duì)策

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施；是縮小城鄉(xiāng)差別,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的重要手段;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要措施；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件；是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,必將在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮極其重要的作用。同時(shí)，新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的施展舞臺(tái),農(nóng)業(yè)機(jī)械化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

　　一、農(nóng)機(jī)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)勁動(dòng)力

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以其“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的豐富內(nèi)涵，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)體現(xiàn)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是社會(huì)主義新農(nóng)村的精神體現(xiàn)；“村容整潔”是社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境體現(xiàn)；“管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村的政治體現(xiàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)方面，其中有四個(gè)方面與農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著密切聯(lián)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是重中之重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是保證農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件和技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的引擎，具有舉足輕重的地位和作用。

　　1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,不僅可以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財(cái)富；也可以節(jié)約種子、水、肥料、人工等生產(chǎn)要素的投入,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效;還可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的吸納功能,促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。農(nóng)村發(fā)展起來的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的發(fā)展,不僅在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮了重要作用,而且經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的收入也成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道之一。

　　2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以人為本思想的直接體現(xiàn)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、減低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度的主要手段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可以突破人畜力難以承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率的限制,實(shí)現(xiàn)人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械的文泛使用不僅能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平,而且是和諧社會(huì)建設(shè)中以人為本思想的直接體現(xiàn)。

　　3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動(dòng)力量

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,它不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中替代大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展,推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,適應(yīng)土地有序流動(dòng)和土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用和農(nóng)村種糧大戶、農(nóng)村合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的拉動(dòng)作用,加快農(nóng)村勞動(dòng)力由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)流動(dòng)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的進(jìn)程,為農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移插上騰飛的“翅膀”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是人與自然和諧發(fā)展的重要保障

　　隨著科學(xué)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用凸顯。如秸稈綜合利用、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅可以使農(nóng)村**根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到有效保護(hù)和合理利用，而且秸稈的綜合利用技術(shù)可以變政府禁燒秸稈為農(nóng)民主動(dòng)利用秸稈資源,能有效控制農(nóng)民焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費(fèi)問題,以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、農(nóng)機(jī)化是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體,是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要作用?？梢哉f,農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲透和貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),有著十分重要的戰(zhàn)略地位和作用。

　　1、農(nóng)機(jī)化是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、“生產(chǎn)發(fā)展”的主導(dǎo)

　　實(shí)現(xiàn)更具人文關(guān)懷的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和廣泛使用，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度,而且能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)是增加農(nóng)民收入、農(nóng)民富裕的重要途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械的突出作用是高效率替代人力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障人力無法完成或者無法規(guī)模化完成的農(nóng)藝技術(shù)得以實(shí)施，使農(nóng)村勞動(dòng)力有能力、有條件向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸出，并促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，使農(nóng)民收入和農(nóng)村生活水平也隨之得到提高。因此要大力創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的體制機(jī)制,構(gòu)建發(fā)達(dá)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2、農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用,有助于改變農(nóng)業(yè)的自然屬性和弱質(zhì)特征,極大地提高農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)代替了傳統(tǒng)的人畜作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人力所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，可在很大程度上減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，極大地改善農(nóng)民的勞動(dòng)條件，提升了生產(chǎn)力水平。因此大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”**直接、**有效、**重要的途徑。

　　3、農(nóng)機(jī)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民“生活寬裕”的重要途徑

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械的突出作用是高效率替代人力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障人力無法完成或者無法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)得以實(shí)施，并促進(jìn)了農(nóng)村土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。使農(nóng)村有能力、有條件向社會(huì)輸出勞動(dòng)力，促進(jìn)大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，農(nóng)民收入和農(nóng)村生活水平也隨之得到提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，全面提升了農(nóng)民生活水平。

　　4、農(nóng)機(jī)化是促成村容整潔的前提

　　廣泛使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,可以不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。如通過機(jī)械深耕深松和水利工程建設(shè),可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,減少水土流失;通過實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和化肥深施技術(shù),可減少秸稈焚燒和化肥流失對(duì)水質(zhì)、空氣的污染,增加土壤有機(jī)質(zhì);通過節(jié)水灌溉等機(jī)械化技術(shù),可實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用;通過機(jī)械化灌溉和排澇,可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收;通過畜糞無害化機(jī)械處理,能有效改變畜糞污染,提高有機(jī)肥的利用率?？傊?農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面應(yīng)用，能極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　5、農(nóng)機(jī)化是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的有效載體

　　隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用日益顯著。如機(jī)械化秸稈綜合利用，有效地控制了焚毀農(nóng)作物秸稈所造成的環(huán)境污染、安全隱患和資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)機(jī)械本身就是人類走向文明的成果,它可將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來,使得人與自然和諧相處,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會(huì)進(jìn)步,促進(jìn)了農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)村生產(chǎn)力、徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途征。

　　三、農(nóng)機(jī)化是建設(shè)新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，到2020年全面建成小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了新的、更高的要求。為此，在新農(nóng)村建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，主要是打造四大農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工程，以**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)作用。

　　1、農(nóng)機(jī)水平提升工程

　　提高農(nóng)機(jī)化裝備總量、提升農(nóng)機(jī)化裝備質(zhì)量、改善農(nóng)機(jī)化裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化裝備水平質(zhì)和量的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)的基本保障工程。要切實(shí)按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、低碳環(huán)保”的要求，采取政策扶持、示范引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展等綜合措施，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度。要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、金土地工程、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目中廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，特別要把機(jī)耕道、田間道路、提灌站、機(jī)庫(kù)等農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施列入建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以提高農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平，提高農(nóng)機(jī)化資源的有效利用。

　　2、農(nóng)機(jī)化示范工程

　　圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的特點(diǎn)，大力開展機(jī)械化保護(hù)性耕作、節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范推廣，加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣力度。通過現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，把現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)資源整合起來，發(fā)展農(nóng)機(jī)化示范基地，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地的農(nóng)機(jī)裝備綜合實(shí)力，提高農(nóng)機(jī)化示范基地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，不斷提升農(nóng)機(jī)化示范基地的內(nèi)在實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)將農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)成為試驗(yàn)、引進(jìn)、展示、示范、推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地，并成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的示范性和導(dǎo)向性工程。同時(shí)要切實(shí)減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度、改善糧食品質(zhì)、提高生產(chǎn)勞動(dòng)效率、增加糧食產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入。因此，要圍繞耕、種、收三大基本環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化服務(wù)和推廣普及先進(jìn)農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)為手段，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)作業(yè)全過程機(jī)械化。繼續(xù)保持強(qiáng)勁的推廣力度，增加耕作機(jī)械的擁有量，以發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織和服務(wù)大戶為依托，穩(wěn)步提高田間作業(yè)機(jī)械化水平與質(zhì)量，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　3、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系培育工程

　　大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，在發(fā)展思路上，要按照“政策扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，堅(jiān)持量力而行、合理布局、因地制宜地推動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?，是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是未來農(nóng)機(jī)發(fā)展的方向。因此要堅(jiān)持"民辦、民管、民受益"的原則，按照“典型培育、示范帶動(dòng)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作思路，以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo)，大力培育新型專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收提供全方位、系列化服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)性的基層農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，按投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、形式多樣化、服務(wù)社會(huì)化的要求，扶持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多種服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機(jī)化合作社，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務(wù)式、菜單式、自助式等服務(wù)模式。逐步拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工拓展，主動(dòng)參與到農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地綜合開發(fā)以及其他機(jī)械化工程項(xiàng)目中去，拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)鏈，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)效益。開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)運(yùn)銷等“一條龍”作業(yè)服務(wù)。同時(shí)要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系，從改善教育基本設(shè)施入手，以增加投入為基礎(chǔ)，依托"陽(yáng)光培訓(xùn)"、"再就業(yè)培訓(xùn)"、勞務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作、維修等從業(yè)人員的培訓(xùn)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，以技能培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織營(yíng)運(yùn)培訓(xùn)為手段，以培養(yǎng)一批作業(yè)能手、一批維修熟手、一批中介高手和培育一批新型農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的操作技能和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)能力，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

　　4、“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工程

　　以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為主線，從宣傳教育入手，以專項(xiàng)治理為手段，以增強(qiáng)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)為目標(biāo)，全面提升農(nóng)機(jī)化安全監(jiān)管水平，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管，積極探索新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的新思路、新模式，建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和健全的農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，切身實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)高效、經(jīng)濟(jì)、低碳、環(huán)保、安全和諧發(fā)展。

　　四、對(duì)策

　　1、建立和完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策扶持體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體,政策是關(guān)鍵。良好的政策環(huán)境與各級(jí)政府的政策支持是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要前提。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)方面的法律、法規(guī)以及各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的支持和保護(hù)力度，全面配合實(shí)施好各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和社會(huì)各界投資農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的相繼頒布實(shí)施,中央和地方各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí),為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,農(nóng)機(jī)部門要充分利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好時(shí)機(jī),切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé),進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章,切實(shí)抓好扶持政策的落實(shí),依法促進(jìn)、依法監(jiān)管,努力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的保障機(jī)制,多渠道爭(zhēng)取投入,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模,將農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金集中向大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜，向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)化企業(yè)集團(tuán)傾斜，促成農(nóng)業(yè)機(jī)械化有序高效發(fā)展。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)化龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化龍頭企業(yè)集群發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)機(jī)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取**低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)產(chǎn)品通過深加工而帶來的更多收益。

　　2、推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新,提高農(nóng)機(jī)化水平

　　緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)的農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用工作。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)機(jī)化配套工作，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的一些技術(shù)瓶頸,開展關(guān)鍵技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的研制,為機(jī)械化提供技術(shù)支持和適用機(jī)型。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展道路，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水稻栽植機(jī)械、油菜收割機(jī)械的示范推廣,加強(qiáng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的農(nóng)機(jī)化技術(shù)研究,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、畜糞處理機(jī)械化、畜禽舍降溫設(shè)施化，積極發(fā)展池塘及河道清淤、節(jié)水灌溉、機(jī)械化植保、生物防治等農(nóng)村環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，通過推廣應(yīng)用新農(nóng)機(jī)新技術(shù),努力提高農(nóng)機(jī)化在新農(nóng)村建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。

　　3、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　以2013年中央1號(hào)文件“把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”及全國(guó)兩會(huì)報(bào)告中提出“要繼續(xù)加大‘三農(nóng)’投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工”等政策為動(dòng)力，切實(shí)抓住這一重要發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,在增加農(nóng)機(jī)戶收入的前提下,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，當(dāng)前要積極做好以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工作。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，加快步伐發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，切實(shí)提高其引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織。同時(shí),農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和規(guī)范管理,搞好信息引導(dǎo)服務(wù),支持農(nóng)機(jī)化專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶利用其自身裝備和技術(shù)優(yōu)勢(shì),以提供農(nóng)機(jī)作業(yè)及產(chǎn)后加工一條龍服務(wù)為紐帶,采取基地和周圍農(nóng)戶建立松散或緊密的聯(lián)系,大力培育農(nóng)機(jī)化龍頭服務(wù)企業(yè)，不斷提高組織化程度,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、實(shí)施科教興國(guó)方略,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

　　充分利用各類培訓(xùn)資源，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。加大農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)化合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，特別是農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度,積極開展適合市場(chǎng)需求的針對(duì)性技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì),提升農(nóng)民的增收能力,提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶的服務(wù)能力和直面市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平。使農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新農(nóng)村建設(shè)復(fù)合人才。

　　5、提升農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合水平，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

　　按照黨中央提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè),為社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)范化種植技術(shù)體系,提高機(jī)械適應(yīng)性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用，不斷適應(yīng)保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求,推動(dòng)機(jī)械化保護(hù)性耕作、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

　　6、創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)機(jī)化管理部門要不斷創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)把熟悉黨的“三農(nóng)”政策和國(guó)情農(nóng)情作為必修課，把善于做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作當(dāng)作基本功，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理部門的職能作用，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，完善農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，逐步健立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

　　7、強(qiáng)化新機(jī)具和新技術(shù)推廣，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

　　積極推進(jìn)技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管等服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)進(jìn)村入戶。積極開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工程，整合資源加速農(nóng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心建設(shè)，加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、精細(xì)化管理、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。要充分利用各種媒體和老百姓喜歡的宣傳方式，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)等信息。引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、低碳、安全、適用的農(nóng)機(jī)具，積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的有機(jī)融合，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)具的選型與改進(jìn)，不斷完善農(nóng)機(jī)具性能，提高農(nóng)機(jī)具的科技含量。充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相融合，積極推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化，解決傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)中的效率低下問題，努力發(fā)展蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，大力引進(jìn)適應(yīng)生態(tài)的有觀賞功能作物及其機(jī)械設(shè)施，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、人與自然和諧發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)。