當(dāng)前位置: 資訊> 農(nóng)業(yè)部開(kāi)展“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”大調(diào)查活動(dòng)(二)
農(nóng)業(yè)部開(kāi)展“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”大調(diào)查活動(dòng)(二)
地流轉(zhuǎn)出去了 心卻空了
3月18日下午,記者隨農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)赴廣西調(diào)查組來(lái)到崇左市江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)。在該鎮(zhèn)的一條商業(yè)街上,調(diào)查組走進(jìn)一家農(nóng)戶,與老鄉(xiāng)攀談起來(lái)。
老鄉(xiāng)叫韋方,48歲,馱盧鎮(zhèn)蓮塘村安定屯人,2012年將家里的11畝地流轉(zhuǎn)給廣西高良科技農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱高良公司)。按合同規(guī)定,流轉(zhuǎn)價(jià)格為每畝地2噸甘蔗收購(gòu)價(jià),保底價(jià)為800元。比如,今年當(dāng)?shù)孛繃嵏收岬氖召?gòu)價(jià)為440元,那么今年高良公司每畝地給農(nóng)民880元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。如果當(dāng)年的甘蔗收購(gòu)價(jià)每噸少于400元,農(nóng)民也可以拿到**低800元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。
調(diào)查組組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng)胡樂(lè)鳴詳細(xì)詢問(wèn)了韋方與高良公司所簽合同的執(zhí)行情況,還特意看了韋方的一卡通進(jìn)賬情況,特別是土地流轉(zhuǎn)金和各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的到位情況。從一卡通中發(fā)現(xiàn),流轉(zhuǎn)金每年分兩次打給農(nóng)民,2013年2月8日,韋方收到第一筆6500元,7月22日又收到第二筆4550元,2012—2013榨季流轉(zhuǎn)金共計(jì)11050元。
合同同時(shí)規(guī)定,高良公司每年要為流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶提供每人不少于120天的用工。但調(diào)查組了解到,韋方并沒(méi)有得到被聘用的機(jī)會(huì)。“公司大部分用機(jī)械種植和收獲甘蔗,用不了多少人,像我們這樣年紀(jì)大一些并且家里沒(méi)有關(guān)系的,根本就不會(huì)有機(jī)會(huì)去高良公司打工。”韋方有些苦惱。他告訴調(diào)查組,因?yàn)闆](méi)事可做,他就搬到鎮(zhèn)里與父母一起住。韋方的父親是小學(xué)退休老師,幾年前在鎮(zhèn)里買地蓋了房子。“本來(lái)還以為到鎮(zhèn)里可以打一些零工,但我這個(gè)年齡,打零工都不容易找。即使偶爾有也都是搬運(yùn)東西之類的體力活,一天能掙個(gè)四五十元錢。”韋方的臉上寫滿了失落。據(jù)了解,區(qū)里也曾舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班,比如修摩托車、水電裝修之類的,但韋方表示,學(xué)也沒(méi)用,時(shí)間短,學(xué)不精,加上年齡問(wèn)題,還是不會(huì)有人雇用。
據(jù)了解,韋方與高良公司簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同期限為13年,從2012年到2024年。胡樂(lè)鳴副司長(zhǎng)問(wèn)他:“是否后悔過(guò)把土地流轉(zhuǎn)出去?會(huì)不會(huì)時(shí)常到自己的地里去看一下?”韋方說(shuō),當(dāng)初流轉(zhuǎn)土地是政府主導(dǎo),自己也是隨大流。土地流轉(zhuǎn)給公司后,甘蔗畝產(chǎn)量的確提高了,由自己種植時(shí)的四噸左右增長(zhǎng)到六七噸,其實(shí)算一下,不用自己種植、收獲了,錢也不少拿,但就是土地流轉(zhuǎn)出去后沒(méi)活兒干,心里空了。“唉,哪個(gè)農(nóng)民不會(huì)去地里看看呢?但看了又有什么用呢?”韋方長(zhǎng)嘆一聲,說(shuō)“如果讓我天天砍甘蔗也愿意呀,但年齡大了,沒(méi)人找。”
胡樂(lè)鳴副司長(zhǎng)告訴記者,從調(diào)研的情況看,解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題不僅僅要解決農(nóng)民“土地流轉(zhuǎn)了,心卻空了”,更應(yīng)該看到其背后蘊(yùn)藏的因心理失落可能帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。
韋方的一卡通
農(nóng)戶為什么不愿意更新淘汰老舊農(nóng)機(jī)
農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”赴廣西調(diào)查組
在廣西壯族自治區(qū)武鳴縣的田間地頭,不少上世紀(jì)八十年代的手扶拖拉機(jī)仍在作業(yè)。城廂鎮(zhèn)合旗村豐金明的手扶拖拉機(jī)是1986年買的,已使用28年,早該報(bào)廢;文合村劉永良的手扶拖拉機(jī)是1988年買的。這些早已超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī),既對(duì)節(jié)能減排造成很大壓力,也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。然而,為什么農(nóng)戶不愿意更新淘汰老舊農(nóng)機(jī)?調(diào)研組為此專門展開(kāi)了調(diào)查。
目前,武鳴全縣登記注冊(cè)達(dá)到報(bào)廢年限的拖拉機(jī)有1.9萬(wàn)臺(tái),占拖拉機(jī)總數(shù)的近70%。武鳴縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站副站長(zhǎng)陳海東介紹說(shuō),縣監(jiān)理站已于1月份對(duì)外發(fā)布了今年拖拉機(jī)報(bào)廢公告,明確要求大中型拖拉機(jī)使用年限超過(guò)15年、小型拖拉機(jī)使用年限超過(guò)10年、未達(dá)到報(bào)廢年限但損壞嚴(yán)重的,要及時(shí)到監(jiān)理站辦理注銷報(bào)廢手續(xù),但主動(dòng)來(lái)辦理的農(nóng)戶卻寥寥無(wú)幾。調(diào)查組在走訪過(guò)程中也看到,大多數(shù)農(nóng)戶家中的拖拉機(jī)外觀都破舊不堪,已無(wú)法分辨品牌型號(hào),作業(yè)的拖拉機(jī)排氣管冒著黑煙,環(huán)境污染非常嚴(yán)重。問(wèn)到農(nóng)戶為何不更換新機(jī)器時(shí),大家反映,雖然知道新機(jī)器好,但不舍得花錢更新;認(rèn)為沒(méi)必要報(bào)廢,只要能修好就繼續(xù)用;不知道哪里負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)報(bào)廢,報(bào)廢也只能賣給廢品收購(gòu)站。
調(diào)查組通過(guò)調(diào)研后認(rèn)為,要解決農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新難的問(wèn)題,除了加大宣傳力度,讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到使用超期服役農(nóng)機(jī)的危害,還應(yīng)重點(diǎn)從以下三個(gè)方面著手:一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。目前國(guó)家只在山東等11個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),廣西自治區(qū)不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。建議視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況,將報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份逐步擴(kuò)大到全國(guó)。二是提高報(bào)廢機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民主動(dòng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)是**主要因素。補(bǔ)償?shù)念~度應(yīng)高于農(nóng)機(jī)的殘值,至少要讓農(nóng)民覺(jué)得比賣廢鐵合算??紤]到農(nóng)民要承擔(dān)廢舊農(nóng)機(jī)的運(yùn)輸費(fèi)和拆解費(fèi)等額外支出,建議將報(bào)廢機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體增加500—1000元。
江西:種糧大戶的“不容易”
農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶”赴江西調(diào)查組
江西調(diào)查組在武寧縣調(diào)研時(shí),一些種糧大戶向調(diào)查組道出苦衷:“種糧大戶聽(tīng)起來(lái)風(fēng)光,其實(shí)并不容易。”
種糧大戶所說(shuō)的不容易,首先是流轉(zhuǎn)土地和擴(kuò)大規(guī)模不容易。石渡鄉(xiāng)石渡村62歲的老湯種了160畝地。他說(shuō),這些地基本是口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)來(lái)的,時(shí)間有長(zhǎng)有短,萬(wàn)一有人硬要收回去,一點(diǎn)辦法都沒(méi)有,且地塊分散,難以連成片。泉口鎮(zhèn)豐田村55歲的老李種了40畝地,他說(shuō)流轉(zhuǎn)本組的地還好辦,要是流轉(zhuǎn)別的組的就費(fèi)勁了。
其次是確保收入不容易。老湯算了一筆賬:農(nóng)資價(jià)格,一畝地種子約80元,化肥130元,農(nóng)藥30元;土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,老湯是以每畝100斤稻谷流轉(zhuǎn)的地,按去年收購(gòu)價(jià)合130多元;請(qǐng)工費(fèi)用,收曬裝運(yùn)平均一畝地要請(qǐng)2個(gè)工,每個(gè)工約150元。算下來(lái)每畝成本要700元。正常年景一畝地打800多斤稻谷,也就1000多元,扣除成本只剩300多元。
再次是設(shè)施建設(shè)不容易。武寧是丘陵山區(qū),山塘、水渠、機(jī)耕道對(duì)搞好生產(chǎn)特別重要。但是這些建設(shè)施工難度大,靠大戶是干不了的。他們希望政府在這方面多些投入,增強(qiáng)他們的種糧的信心。南昌標(biāo)興合作社雖然在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上種的田,但由于沒(méi)有提灌設(shè)施,去年旱災(zāi)近三分之一田地絕收。據(jù)石渡鄉(xiāng)的劉副鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō),許多農(nóng)田水利設(shè)施就差**后一公里。
**后是籌措資金不容易。地種多了,開(kāi)銷也大。種子、化肥、柴油、請(qǐng)工一年下來(lái)十來(lái)萬(wàn)元,都要付現(xiàn)錢,又貸不到款,資金吃緊。南昌標(biāo)興合作社僅預(yù)付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年就要32萬(wàn)多元,對(duì)于一個(gè)糧食生產(chǎn)合作社來(lái)說(shuō),這是一筆很大的資金。
我們感到,尤其需要關(guān)注和支持從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)政策和措施的針對(duì)性。
一是穩(wěn)定種糧大戶的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,在尊重雙方意愿的情況下合理確定流轉(zhuǎn)期限,并依法簽訂規(guī)范的書面合同。沒(méi)有簽訂合同的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)簽,并在相關(guān)部門備案,依法保護(hù)雙方的權(quán)益。
二是加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼力度。由于流轉(zhuǎn)費(fèi)在成本中占有相當(dāng)比例,可考慮對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同期限較長(zhǎng)的種糧大戶,在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上以適當(dāng)形式給予補(bǔ)貼。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資金,加大小山塘、提灌、毛渠等小農(nóng)水建設(shè),對(duì)機(jī)耕道、曬場(chǎng)等建設(shè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
四是加大金融扶持。落實(shí)好縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策。開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)定,對(duì)信用好的給予一定的授信額度和利率優(yōu)惠。將大中型農(nóng)機(jī)具、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)納入抵押擔(dān)保范圍。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度,提高糧食保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)賠付比例。
- 暫無(wú)評(píng)論