四川省2014年農業(yè)機械購置補貼政策實施指導意見的通知

各市（州）農業(yè)（農牧、農機）局（委）、財政局，擴權試點縣（市、區(qū)）農業(yè)（農牧、農機）局、財政局：

　　為貫徹落實好農業(yè)機械購置補貼政策，大力提升我省農業(yè)機械化水平，夯實我省農業(yè)發(fā)展的基礎，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收和農村經濟發(fā)展，按照農業(yè)部、財政部農機購置補貼政策有關規(guī)定和要求，結合我省實際，省農業(yè)廳、省財政廳制定了《四川省農業(yè)機械購置補貼政策實施指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件內容：四川省農業(yè)機械購置補貼政策實施指導意見。附件1、四川省農機購置補貼機具種類范圍（12大類40個小類104個品目）附件2、四川省重點血防區(qū)名單（共35個）附件3、蘆山地震災區(qū)縣名單（共21個）附件4、四川省藏區(qū)縣名單（共32個）附件5、XX年度XX縣（市、區(qū)）享受農機購置補貼的農戶信息表

　　四川省農業(yè)廳  四川省財政廳

　　2014年4月21日

　　附件：四川省農業(yè)機械購置補貼政策實施指導意見

　　為實施好農業(yè)機械購置補貼政策，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應，提高農業(yè)機械化水平，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，根據(jù)農業(yè)部、財政部有關規(guī)定和要求，結合我省實際，制定本實施指導意見，從下發(fā)之日起施行。

　　一、總體要求

　　以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升我省農業(yè)機械化水平為主要任務，全面協(xié)調推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工業(yè)機械化。既要注重突出重點，優(yōu)先向糧食和優(yōu)勢特色農產品主產區(qū)、耕種收關鍵薄弱環(huán)節(jié)以及種糧大戶、農機大戶和農民合作社傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平；又要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進大、中、小、微農業(yè)機械的應用，全面推進平原、丘陵、山區(qū)、血防重疫區(qū)及草原牧區(qū)農機化發(fā)展。既要注重發(fā)揮市場機制作用，推進補貼政策的公開、公平、公正，確保便民利民，切實保障農民購買農機的自主選擇權，保護農民權益；又要注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的機具，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　（一）實施范圍。農機購置補貼政策實施范圍覆蓋四川省所有農牧業(yè)縣。

　?。ǘ┭a貼資金規(guī)模。根據(jù)財政部、農業(yè)部下達的中央資金規(guī)模和批次情況以及省級財政預算安排情況，在縣（市、區(qū)）申報、市（州）審查的基礎上，綜合考慮各地耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農業(yè)機械化發(fā)展條件和發(fā)展重點等因素，結合各地農機購置補貼工作開展情況，科學合理確定各地補貼資金規(guī)模。省級資金根據(jù)實際情況主要用于重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象的累加補貼和工作經費補助。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　（一）補貼機具種類范圍。農業(yè)廳根據(jù)農業(yè)部有關要求，結合四川實際確定農機購置補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其它機械等12大類40小類104個品目(詳見附件1)。同時，根據(jù)農業(yè)部的有關規(guī)定和要求，結合四川省農業(yè)生產和農機化發(fā)展需要，將對農機購置補貼機具種類范圍進行調整，并及時通過四川省農業(yè)廳門戶網(wǎng)站（http://www.scagri.gov.cn/，下同）對外公告。各地不得隨意縮小補貼機具種類范圍，對本地農機化發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目敞開補貼，滿足所有申購者的需求。

　　（二）補貼機具確定。補貼機具須滿足以下兩個條件：（1）已納入四川省補貼機具種類范圍；（2）屬國家支持推廣目錄申報范圍的必須已進入國家或四川省支持推廣目錄，不屬國家支持推廣目錄申報范圍的必須已進入企業(yè)所在地省級支持推廣目錄。簡易保鮮貯藏設備和農業(yè)生產大棚結構等，可采取先建后補的操作方式。

　　補貼機具須在明顯位置固定有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。對缺少出廠編號或沒有牢固裝訂銘牌的生產企業(yè)，及時提出整改要求，拒不整改的，取消其補貼資格。

　?。ㄈ┭a貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準。重點血防區(qū)（名單見附件2）主要農作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械和蘆山地震災區(qū)（名單見附件3）補貼標準適當提高。補貼額一覽表將通過四川省農業(yè)廳門戶網(wǎng)站對外公告。藏區(qū)縣（名單見附件4）省級累加補貼資金包干安排到州，由州農業(yè)部門會同財政部門制定具體累加補貼方案并組織實施。

　　各級農業(yè)（農機）部門要組織開展補貼產品市場銷售情況調查摸底，動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況，對補貼額過高的機具要第**時間采取措施，并及時向農業(yè)廳書面報告。農機購置補貼產銷企業(yè)要及時向所在地農業(yè)（農機）部門報告補貼額過高的機具。政策實施過程中一旦出現(xiàn)過高補貼額情況，農業(yè)廳將按照規(guī)定程序進行調整，并在全省統(tǒng)一按調整后的補貼額執(zhí)行。

　　四、補貼對象及補貼數(shù)量

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等購機者易于接受的方式確定補貼對象。水稻插秧機、大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等大中型農業(yè)機械要優(yōu)先補貼農民合作社、農機大戶和種糧大戶。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

　　因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼，利用預撥資金兌付補貼。

　　對單個購機戶、農民合作社等不同類型的補貼對象享受補貼購置產品的數(shù)量和享受補貼資金總額的上限，由縣級農機購置補貼工作領導小組研究并確定?？h級農業(yè)（農機）部門對補貼對象申請購買機具數(shù)量較多、補貼金額較大的，要進行重點審查。

　　五、經銷商的公布

　　農機生產企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產品經銷商資質條件，自主確定補貼產品經銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業(yè)應督促補貼經銷商守法誠信經營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)補貼經銷行為承擔相應的責任。已列入黑名單的經銷商和個人不允許經營補貼產品。補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

　　農業(yè)廳將通過四川省農業(yè)廳門戶網(wǎng)站向社會公布農機生產企業(yè)提供的補貼產品經銷商名單，各地應在購機補貼申請辦理點公告補貼產品經銷商名單，供購機者自主選擇。各級農業(yè)（農機）部門按照部省有關規(guī)定加強對產銷企業(yè)的監(jiān)管。

　　提倡農機生產企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

　　六、補貼方式

　　在全省范圍內實行“自主購機、定額補貼、直補到卡”的補貼方式，購機者持農機購置補貼指標確認書自主到農機購置補貼產品經銷商處購機，按照有關要求辦理資金兌付手續(xù)，財政部門直接將補貼資金兌付到購機者賬戶。補貼對象為農牧漁民的，補貼資金原則上通過“惠農一卡通”賬戶兌付給購機者。對單臺補貼額較小的機具，允許先購機后申請補貼，具體由各地結合實際自主確定，并在實施方案中明確。

　　七、部門職責

　?。ㄒ唬┛h級農業(yè)（農機）部門的職責?？h級農業(yè)（農機）部門是農機購置補貼政策的實施主體和責任主體，負責本地農機購置補貼政策的具體實施。主要職責包括：牽頭制定本地農機購置補貼政策實施方案；按照農機購置補貼政策實施方案辦理補貼手續(xù)；對補貼對象購機的真實性進行核查；協(xié)助財政部門做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農機購置補貼檔案資料；宣傳農機購置補貼政策，及時公開農機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規(guī)問題進行查處；開展補貼實施情況的總結等。

　　各地要本著便民利民的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關方面的作用，結合本地實際，依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)（農機）、財政部門辦理購機補貼相關工作，具體辦法由各地自主確定，并在實施方案中明確。

　?。ǘ┛h級財政部門的職責。縣級財政部門是補貼資金兌付和監(jiān)管的責任主體。負責財政補貼資金的撥付和監(jiān)管，參與制定本地農機購置補貼政策實施方案，按照實施方案辦理補貼手續(xù)，及時兌付補貼資金等。

　?。ㄈ┦屑夀r業(yè)（農機）部門的職責。根據(jù)中央和省有關要求，制定本市（州）購機補貼政策實施方案或指導意見，并組織實施。對所轄項目縣（含擴權強縣，下同）農機購置補貼實施方案審核，補貼工作的監(jiān)督檢查；開展年度績效考核；受理本轄區(qū)內涉及農機購置補貼政策的舉報和投訴，并依法對違紀違規(guī)問題進行查處；督促企業(yè)做好機具供應及售后服務工作；開展補貼實施情況的總結等。

　　（四）市級財政部門的職責。市級財政部門負責將中央和省補貼資金及時劃撥到縣級，并對縣級資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查。