山東肥城市農(nóng)機(jī)社會(huì)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

　　近年來，肥城市把培植以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織作為提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。截止目前，肥城市共發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作社組織391個(gè)（其中，在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社59家），農(nóng)機(jī)大戶1060戶；全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到97.7萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值8.2億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)到5.7億元，農(nóng)機(jī)化綜合水平87.8%。被農(nóng)業(yè)部確定為2007—2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)，被山東省財(cái)政廳確定為2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣，被評(píng)為全國(guó)首批“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，2013年王瓜店瑞豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、儀陽(yáng)盛旺農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)合作社兩家農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為全國(guó)、山東省農(nóng)機(jī)合作社示范社，農(nóng)機(jī)化工作連年得到泰安市政府表彰，2011年受到省政府表彰。

　　一、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容。為貫徹黨的十八大和今年中央1號(hào)文件關(guān)于“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制”的部署，根據(jù)十七屆三中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、國(guó)發(fā)（2006）30號(hào)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)發(fā)（2013）3號(hào)《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見》，根據(jù)“提高縣級(jí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)，健全完善村級(jí)，扶持發(fā)展合作組織、農(nóng)機(jī)大戶”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)、供應(yīng)、維修、培訓(xùn)等方面發(fā)展的體系建設(shè)。肥城市農(nóng)機(jī)部門不斷加大措施，發(fā)展和完善市、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了以農(nóng)機(jī)戶為主體，以農(nóng)機(jī)合作組織為龍頭，市級(jí)組織協(xié)調(diào)，街鎮(zhèn)管理服務(wù)，農(nóng)機(jī)大戶帶頭實(shí)施的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代社會(huì)化管理服務(wù)新模式。

　　（一）街鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全

　　肥城市街鎮(zhèn)共有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)14個(gè)。其中，8個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和程度不一的庫(kù)房、維修車間，6個(gè)街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站辦公室設(shè)在本街鎮(zhèn)政府樓上。2013年統(tǒng)計(jì)街鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)科技推廣服務(wù)人員，大專以上學(xué)歷36人，專業(yè)技術(shù)人員71人。街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干、村農(nóng)機(jī)隊(duì)（戶）為主體、多種經(jīng)濟(jì)合作組織共同參與的社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在推動(dòng)玉米收獲、秸稈粉碎還田、機(jī)械化深耕（深松）、保護(hù)性耕作、馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化、大白菜機(jī)械化播種和農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展上做出了突出貢獻(xiàn)，全市農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到了87.8%，糧食作物基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，全市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程正由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

　　從2008年以來，我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，在承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)中起到生力軍作用。在建設(shè)中，積極引導(dǎo)各街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（管理、運(yùn)銷）部門、村、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)戶利用原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、庫(kù)棚、土地、資金等資產(chǎn)，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)聯(lián)營(yíng)戶等農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。目前，肥城市建成各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織391個(gè)（在工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社59家），以農(nóng)機(jī)合作社為龍頭的各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中大顯身手，不但承擔(dān)了全市35%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)量，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，在抗旱排澇、運(yùn)送物資和糧食豐產(chǎn)豐收中的影響也越來越大。

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的試點(diǎn)探索

　　肥城市被山東省財(cái)政廳確定為《2013年山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)》十三個(gè)縣之一，承擔(dān)著500萬(wàn)元的試點(diǎn)任務(wù)。市政府、財(cái)政局委托由農(nóng)機(jī)局來承擔(dān)。時(shí)間緊、任務(wù)重，肥城市農(nóng)機(jī)局反應(yīng)迅速，于9月16日召開街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)調(diào)研會(huì)。試點(diǎn)工作小組于9月19日出臺(tái)實(shí)施方案，9月21日進(jìn)行及時(shí)部署。肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障國(guó)家糧食安全為中心，以加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平為目的，按照突出支持重點(diǎn)、地方因地制宜、堅(jiān)持自愿試點(diǎn)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的工作方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的積極性，加快推進(jìn)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)施玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè)、實(shí)施開展深耕(深松)兩個(gè)主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，建立由農(nóng)機(jī)合作組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制的試點(diǎn)探索。按照程序，試點(diǎn)工作小組遴選十個(gè)農(nóng)業(yè)糧食種植主產(chǎn)區(qū)街鎮(zhèn)的16家農(nóng)機(jī)合作社來承擔(dān)肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作。16家農(nóng)機(jī)合作社在實(shí)施中立足各自特點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極籌劃，上裝備、上人員、抓節(jié)點(diǎn)，在實(shí)施區(qū)域定死靠老抓實(shí)、抓好了玉米機(jī)收秸稈粉碎還田作業(yè)、機(jī)械化深耕（深松）作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了作業(yè)面積和質(zhì)量，實(shí)施效果非常好，老百姓也非常滿意。大力推廣應(yīng)用秸稈還田、機(jī)械化深耕（深松）技術(shù)，既可以加快玉米收獲進(jìn)度、確保玉米豐產(chǎn)豐收，耕地深翻造墑保水保肥、確保來年小麥增產(chǎn)；通過粉碎還田、機(jī)械化深耕提高玉米秸稈的綜合利用率，解決秸稈焚燒問題，又可以促進(jìn)秸稈快速腐熟增加有機(jī)質(zhì)含量、培肥了地力等保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。此次試點(diǎn)為今后農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系探索積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，是構(gòu)建“集約化、組織化、專業(yè)化、社會(huì)化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要支撐，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“誰(shuí)來種、種什么、怎么種”重大問題的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求，對(duì)加快建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展速度快，勢(shì)頭猛。

　　近年來，肥城市農(nóng)機(jī)局按照各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的要求，采取政策支持、資金扶持、項(xiàng)目實(shí)施等多種方式，積極引導(dǎo)有條件的街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)聯(lián)營(yíng)戶，農(nóng)機(jī)大戶，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，走專業(yè)合作社發(fā)展的路子。農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展速度快，勢(shì)頭猛。僅今年在工商部門新注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)就達(dá)14家，到目前，在工商部門注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到59家，現(xiàn)合作社社員425個(gè)，注冊(cè)資金1731.93萬(wàn)元，擁有各類農(nóng)機(jī)具2850臺(tái)（套），服務(wù)農(nóng)戶達(dá)41580戶，2013年作業(yè)面積達(dá)到109.8萬(wàn)畝。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)因地制宜，形式多樣。

　　按照因地制宜，“質(zhì)、量并重”的原則，堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，大力培育發(fā)展以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，深入開展全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞加快合作社發(fā)展，豐富合作社內(nèi)涵，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展思路，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化，初步形成了七種創(chuàng)辦模式。一是大戶聯(lián)合模式。由三個(gè)以上農(nóng)機(jī)大戶自行組織，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成，屬于勞動(dòng)資本、農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營(yíng)綜合型。如王瓜店街道辦事處瑞豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、孫伯鎮(zhèn)裕豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、王瓜店辦事處垚奇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)奇望農(nóng)機(jī)合作社等7家。二是大戶牽頭能人帶動(dòng)模式。農(nóng)機(jī)大戶將個(gè)人的機(jī)械設(shè)備投資入股，利用自己懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、威信較高的優(yōu)勢(shì)，吸收其他農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者帶機(jī)或帶資入股，組建農(nóng)機(jī)合作社，屬于農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營(yíng)綜合型。如肥城市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社、孫伯鎮(zhèn)為國(guó)農(nóng)機(jī)合作社、汶陽(yáng)鎮(zhèn)紅麗農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等16家。三是村級(jí)能人帶動(dòng)模式。由村里有條件的能人牽頭，將農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械組織起來，建立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，屬于勞動(dòng)資本農(nóng)機(jī)合作型。如孫伯鎮(zhèn)南欒農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、肥城市汶陽(yáng)鎮(zhèn)奇豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等12家。四是村級(jí)服務(wù)組織改制轉(zhuǎn)型模式。由既有管理職責(zé)，又有服務(wù)職能的村集體牽頭將集體和農(nóng)戶的機(jī)械組織起來建立的農(nóng)機(jī)合作社，屬于勞動(dòng)資本合作型。如湖屯鎮(zhèn)曹莊村利民農(nóng)機(jī)合作社、肥城市儀陽(yáng)鎮(zhèn)儀陽(yáng)村機(jī)械植保專業(yè)合作社等5家。五是部門引領(lǐng)帶動(dòng)模式。由街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站以原有固定資產(chǎn)折價(jià)入股，吸收本站職工、農(nóng)機(jī)大戶的機(jī)械，組建成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，屬于勞動(dòng)資本合作型。如肥城市老城信達(dá)農(nóng)機(jī)合作社、肥城市新誠(chéng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等10家。六是股份合作帶動(dòng)模式。由街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站職工牽頭，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶機(jī)械折價(jià)入股，組建起自主經(jīng)營(yíng)，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的農(nóng)機(jī)合作社。肥城市儀陽(yáng)盛旺農(nóng)機(jī)合作社、肥城市孫伯富民農(nóng)機(jī)合作社5家。七是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型模式。由市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)加工、銷售龍頭企業(yè)利用自身裝備和資金，吸收本單位職工和社會(huì)人員的資金成立的股份制農(nóng)機(jī)合作社，屬于勞動(dòng)資本型。該種創(chuàng)辦模式的合作社有肥城市宜民農(nóng)機(jī)合作社、肥城市瑞通農(nóng)機(jī)合作社、肥城盛世泰興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等4家。

　　（三）管理規(guī)范，效益好。

　　肥城市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展始終遵循“質(zhì)、量”并重、“發(fā)展與規(guī)范”并重的原則，所有注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)合作社均存在裝備優(yōu)、規(guī)模大、起點(diǎn)高、服務(wù)帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。合作社以技術(shù)先進(jìn)、裝備齊全、管理規(guī)范、資金雄厚的優(yōu)勢(shì)集中流轉(zhuǎn)土地，開展規(guī)模作業(yè)，能夠?qū)嵤┘Z食作物的耕、種、管、收、運(yùn)、儲(chǔ)、加全方位機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，且生產(chǎn)效率高、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好、節(jié)本增效明顯，有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)之間的對(duì)接難題，促進(jìn)了農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。肥城盛世泰興農(nóng)機(jī)合作社2013年訂單作業(yè)面積達(dá)25600余畝，主要涉及馬鈴薯機(jī)械化播種、馬鈴薯機(jī)械化收獲、小麥機(jī)械化收獲、玉米機(jī)械貼茬直播、玉米機(jī)械化收獲、秸稈機(jī)械還田、機(jī)械化深耕（深松）、小麥免耕播種、大白菜機(jī)械化氣吸直播、機(jī)械化植保等作業(yè)，年農(nóng)機(jī)作業(yè)毛收入達(dá)187.3萬(wàn)元；該社社員車廣興今年新購(gòu)置的雙箭王4YZ-4B型玉米聯(lián)合收獲機(jī)，該機(jī)型具有機(jī)械化摘穗剝皮兼秸稈青儲(chǔ)的功能，滿足了玉米機(jī)收、秸稈青儲(chǔ)做飼料，是秸稈利用價(jià)值得到了有效利用，此臺(tái)機(jī)組今年秋季作業(yè)面積達(dá)1200畝，毛收入達(dá)18萬(wàn)元，取得了相當(dāng)客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄋ模╆?duì)伍不斷堅(jiān)強(qiáng)，后勁足。

　　肥城市遴選16家農(nóng)機(jī)合作社來承擔(dān)肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)施面積5萬(wàn)畝，主要實(shí)施玉米機(jī)收秸稈還田作業(yè)、實(shí)施開展深耕(深松)兩個(gè)主要關(guān)鍵生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。試點(diǎn)工作小組在試點(diǎn)的每個(gè)推進(jìn)階段全面跟進(jìn)，每家農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)各自特點(diǎn)，抓實(shí)、抓好了此項(xiàng)工作。此項(xiàng)試點(diǎn)工作有利地推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展，合作社建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。僅湖屯鎮(zhèn)在10月至11月兩個(gè)月的時(shí)間在工商部門就注冊(cè)了小店、苑金鐘、紙坊、沙莊4家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)合作社隊(duì)伍得以迅速壯大，發(fā)展后勁特別足。

　　三、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展趨勢(shì)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)裝備更新加速：20多年的旋耕作業(yè)，加之化肥、農(nóng)藥的大量使用，土地板結(jié)化特別明顯，土壤活性、有機(jī)質(zhì)含量等減少、弱化。群眾急需大功率的拖拉機(jī)實(shí)施機(jī)械化深耕（深松）作業(yè)，急需大功率、高性能聯(lián)合收獲機(jī)秸稈粉碎還田作業(yè)，客觀地推動(dòng)了大功率拖拉機(jī)和新機(jī)具的更新、換代升級(jí)。今年夏秋兩季，自走式小麥聯(lián)合收獲機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)、90馬力以上大型拖拉機(jī)機(jī)械化深耕（深松）作業(yè)逐步替代70馬力以下大中型拖拉機(jī)、背負(fù)式小麥聯(lián)合收獲機(jī)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)作業(yè)。農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備更新加速。

　?。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模加大：隨著肥城市城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平的快速提升，農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)能力的加強(qiáng)，為越來越多的農(nóng)村青壯勞力及婦女提供了走出家門，從事二三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。農(nóng)機(jī)合作社社會(huì)化服務(wù)水平的提升，加之農(nóng)民就業(yè)門路越來越寬，客觀上助推了土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的速度。今年夏季孫伯鎮(zhèn)欒任農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)土地400余畝，秋季流轉(zhuǎn)土地達(dá)1100余畝，代耕代種一條龍作業(yè)服務(wù)面積達(dá)5000余畝，該社理事長(zhǎng)陳月濤打算繼續(xù)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)2014年年底流轉(zhuǎn)土地突破3000畝。截止目前，肥城市59家農(nóng)機(jī)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地達(dá)4.9萬(wàn)畝，比今年夏季增加1.1萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)加大勢(shì)頭。

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)加快：連片的土地集約化經(jīng)營(yíng)加快了農(nóng)機(jī)合作社標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)機(jī)合作社利用自身的裝備優(yōu)勢(shì)，整修多年來不便于行車的機(jī)耕道，改造了許多年久失修的澆灌設(shè)施、排澇抗旱水渠，重新布局改造了道路林網(wǎng)、拉起鐵絲網(wǎng)，個(gè)別合作社在關(guān)鍵路口安裝智能監(jiān)管裝備等，建起了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。石橫鎮(zhèn)匯鑫源農(nóng)機(jī)合作社就是一個(gè)這方面的典型。該合作社在南大留村舊址原有礦區(qū)塌陷地上，經(jīng)過近3年的土地復(fù)墾整治，利用一年兩季農(nóng)作物秸稈粉碎還田作業(yè)、機(jī)械化耕深（深松）作業(yè)，改良了耕地品質(zhì)，田地也逐漸變成“海綿田”，地力的恢復(fù)也使糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，農(nóng)民十分的歡迎。經(jīng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門的測(cè)算，1噸小麥、玉米秸稈還田對(duì)土壤肥力的貢獻(xiàn)相當(dāng)于12.8公斤尿素、12.2公斤過磷酸鈣、44.6公斤硫酸鉀，可以有效改良土壤結(jié)構(gòu)，減少化肥使用量。連續(xù)多年實(shí)施秸稈還田后，農(nóng)田原先沙土的有機(jī)質(zhì)大幅增加，土壤性狀發(fā)生改變，保水保肥效果更加明顯。

　　（四）社會(huì)化服務(wù)程度加強(qiáng)：農(nóng)機(jī)合作社整合了目前**好的農(nóng)機(jī)化資源，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的實(shí)施提供了平臺(tái)，構(gòu)建了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的**佳形式。農(nóng)、林、水、機(jī)、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有先進(jìn)技術(shù)均率先在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得到推廣應(yīng)用，并起到了較好的宣傳、示范效果，同時(shí)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌建設(shè)的全面發(fā)展，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上帶動(dòng)作用明顯。

　?。ㄎ澹┘s化經(jīng)營(yíng)效益明顯：農(nóng)機(jī)合作社的土地集約經(jīng)營(yíng)，打破了一家一戶家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)的樊籬，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率和土地資源的利用率、保障了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、降低了種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的投入成本、實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒與綜合利用的多贏，達(dá)到了節(jié)約成本、變廢為寶、環(huán)境保護(hù)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增效的目的，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益形成良好互動(dòng)。

　　四、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織采取的主要措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為有效地解決市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶之間矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的有效抓手，不斷聚集發(fā)展合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)機(jī)局將這項(xiàng)工作列為重點(diǎn)工作之一，經(jīng)常性地召開會(huì)議專題研究部署，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的組織調(diào)度和督促檢查，各街鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。近年來，市農(nóng)機(jī)局始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為街鎮(zhèn)評(píng)先樹優(yōu)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以考核激發(fā)活力，促進(jìn)工作的全面開展。結(jié)合秸稈禁燒和綜合利用，三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持普遍宣傳與重點(diǎn)教育相結(jié)合，通過宣傳媒體、各種會(huì)議、專題講座等形式，不斷提高宣傳效果，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。今年先后注冊(cè)9家農(nóng)機(jī)合作社、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，7家農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到了市級(jí)、省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)快速發(fā)展。市農(nóng)機(jī)局圍繞提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平，推動(dòng)快速發(fā)展，加強(qiáng)了支持和引導(dǎo)。一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。2008年，市農(nóng)機(jī)局按照政府提出的用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，做好“三篇文章”即“做好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的文章，提高農(nóng)民組織化程度；做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的文章，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營(yíng)；做好經(jīng)營(yíng)村莊的文章，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，從根本上解決‘人散、地散’和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題”的要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)。二是注重政策扶持。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)和優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象，幾年來，農(nóng)機(jī)合作社及其社員享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金占了補(bǔ)貼總額的60%以上。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、重大農(nóng)機(jī)成果推廣等項(xiàng)目的實(shí)施上，也與發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)傾斜。今年由16家農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施承擔(dān)了“肥城市2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作”，實(shí)施面積5萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。三是典型示范帶動(dòng)。在全市樹立了不同層次、不同類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型，突出典型的先進(jìn)性、示范性，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)推廣了王瓜店辦事處東大封瑞豐農(nóng)機(jī)合作社高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、孫伯欒任農(nóng)機(jī)合作社依托集體協(xié)調(diào)管理優(yōu)勢(shì)多業(yè)經(jīng)營(yíng)、高新區(qū)穆莊農(nóng)機(jī)合作社依靠農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、儀陽(yáng)盛旺農(nóng)機(jī)合作社依托農(nóng)機(jī)管理優(yōu)勢(shì)股份制經(jīng)營(yíng)等成功經(jīng)驗(yàn)做法，收到了以點(diǎn)帶面的效果。

　　五、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┪沂械霓r(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織發(fā)展整體尚處在規(guī)范發(fā)展期，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不夠健全。部分合作社社員之間有利則合，無利則分。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織基礎(chǔ)薄弱。合作社大院建設(shè)缺乏用地指標(biāo)、缺少資金支持，沒有流動(dòng)資金和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使合作社規(guī)范、發(fā)展處于被動(dòng)局面。

　?。ㄈ┎糠洲r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)政府的金融、稅收等方面扶持政策和規(guī)定了解不多。合作社籌資困難，新式農(nóng)機(jī)具只能靠入社的農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)置，合作社整體裝備提升受到資金限制。

　?。ㄋ模┎糠洲r(nóng)機(jī)合作社輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。有三成的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)內(nèi)容較單一，規(guī)模較小。入社的六成農(nóng)機(jī)作業(yè)戶只有收割和耕整地服務(wù)內(nèi)容，不能形成有效的“一條龍”作業(yè)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)大戶裝備較單一，新知識(shí)儲(chǔ)備少。大多喜歡單干，因流動(dòng)性強(qiáng)在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)上未形成規(guī)模。社會(huì)服務(wù)方面的群眾認(rèn)同性、服務(wù)整體性、作業(yè)協(xié)同性方面明顯不足。