財政試點補助撬動 農機農藝融合推動

———山東省“兩條渠道”全面推廣深松技術紀實

　　“在糧食連年增產的壓力下，全面推廣深松技術，是提升地力水平和糧食生產能力的關鍵技術。”近日，在山東省諸城市舉行的山東省農科院魯東佳博天益小麥博士工作站簽約揭牌儀式上，國家小麥產業(yè)技術體系崗位專家、山東省農科院研究員王法宏說。

　　山東省農機局局長高明飛介紹：“近年來，為全面推廣深松技術，山東省農機局在大力爭取財政支持的同時，加強與山東省農科院等科研院所及農機生產企業(yè)等合作，探索了財政補助撬動和農機農藝融合推動‘兩條渠道’，發(fā)揮了很好的推廣作用。2011年以來，山東已累計實現(xiàn)深松作業(yè)面積3282萬畝，占全省適宜深松整地土地面積的46.9%。”

　　通過新型經營主體放大財政補助效應

　　在平度市蓼蘭鎮(zhèn)后陳村，“春香秋實”家庭農場主李春香介紹：“依靠市里的試點補助政策，我這2580畝地全部深松了一遍。2014年，小麥少澆了一遍水，平均畝產仍達1100斤，增了10%。夏季大旱，咱的棒子也比其它地塊能抗，產量基本不受影響，打到了1200斤。”

　　“深松技術，一是促進土壤蓄水保墑，增強抗旱防澇能力；二是促進作物根系下扎，提高抗倒伏能力；三是促進農作物生產，提高糧食產量；四是促進土壤有機質增加，改善耕地質量。”省農機局副局長韓永平說，“因此，要大力推廣這項技術。在山東，財政、農機等部門出臺系統(tǒng)、科學的財政補助政策，帶動農民使用該技術，是目前主要的推進手段之一。”

　　據山東出臺的《農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》，以“糧食主產區(qū)、秋冬季深松區(qū)為重點，確定試點補助的項目區(qū)”，2014年選擇了32個縣委試點縣，每縣補助60到150萬元；項目區(qū)內地塊應盡量集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式，包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+旋耕、秸稈還田+深松作業(yè)+免耕播種等；作業(yè)深度應達到25厘米，在適宜深松的耕作區(qū)，同一地塊應三年深松一次；補助對象為項目區(qū)內自愿實施農機深松整地的農民，或者開展農機深松整地作業(yè)的農機合作社；項目縣綜合考慮本地技術模式、成本費用、農民意愿、規(guī)劃任務等因素，制定具體補助標準，原則上按照當?shù)剞r機深松整地作業(yè)價格的40-60%掌握，**高不超過25元/畝，鼓勵地方財政增加投入，對農機深松整地作業(yè)進行疊加補助。

　　在青島，提出了“開展‘普惠式’作業(yè)補助，用3年時間將全市適宜耕地全部深松一遍”的實施方案和目標。對此，青島出臺了《關于2014年秋季農機深松整地試點工作的意見》，啟動了秋季農機深松整地補助試點，從中央財政農機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排資金500萬元，計劃完成深松作業(yè)面積20萬畝。同時，啟動了普惠性深松整地補助項目立項和評審工作，列入2015年市級財政預算，3年內財政投入1.5億元，實現(xiàn)深松整地全覆蓋。

　　韓永平副局長坦言：“連續(xù)幾年實施的試點補助政策，項目區(qū)農民的積極性被充分調動，糧食增產的效果也顯現(xiàn)出來。特別是，以農機合作社、糧食種植合作社、家庭農場和專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，對該技術需求性高、接受快、使用效果好。通過他們集中連片的示范，對推廣該技術起到了很好的‘燈塔作用’，放大了財政補助實施的效果。但這項試點涉及到千家萬戶，實施起來質量監(jiān)管和面積核查的任務非常重，農機合作社也需要與農戶和農業(yè)經營組織事先搞好對接。”

　　對此，山東實施了農機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程，安排專項資金對發(fā)展速度快、服務能力強的部分農機合作社進行以獎代補，著力培育作業(yè)主體，并引導他們開展深松整地跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等農機社會化服務。據統(tǒng)計，2014年農機合作社共簽訂作業(yè)合同1.2萬份，實施訂單作業(yè)面積達285萬畝。

　　“兩深一淺”簡化高效栽培技術受熱捧

　　“一遍農機作業(yè)，深松地、深施肥和淺播種一次完成，2014年，合作社的1萬3千畝小麥，都是這個種法。”在東明縣馬頭鎮(zhèn)，麥豐小麥種植合作社的理事長馬國興告訴記者。據他介紹，2013年他按這一新技術試種了400畝，播種量從畝均35到40斤減少到13到15斤，產量不減還畝均增產100多斤，肥料能省下20%，一畝地能增效250元左右。

　　作為主要研發(fā)人，王法宏介紹，該技術是針對山東小麥種植播種量偏高、過度施肥現(xiàn)象較為普遍、澆水過于頻繁、機械作業(yè)過多的生產現(xiàn)狀，由山東省農業(yè)科學院院作物研究所創(chuàng)新集成的小麥高產高效栽培技術，并與山東省農業(yè)機械技術推廣站合作成功研制了配套機械，將苗帶旋耕、振動深松、肥料分層深施、等深勻播和播后鎮(zhèn)壓等多個關鍵環(huán)節(jié)一次完成。其優(yōu)勢是農機一趟過去，旋耕、深松、深施肥、播種同步完成。同時，該技術只在播種苗帶進行旋耕、深松作業(yè)，有利于根系下扎；而底肥深施到17-20cm，能夠明顯提高肥料利用率；適當淺播，則確保了苗全、齊、勻、壯，實現(xiàn)高產穩(wěn)產。

　　“以‘兩深一淺’栽培技術為要領，我們研發(fā)了這臺新型小麥播種機，叫‘振動深松免耕播種機’，2014年銷路很好，現(xiàn)在光合作社來訂的都賣不過來，銷量已經過萬臺。”鄆城縣工力有限公司董事長李留年說。

　　山東鼓勵各地充分利用農機購置補貼政策的導向作用，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和新型深松機具，保證深松作業(yè)需要。目前，全省土地深松機保有量達到2.49萬臺，為農機深松整地作業(yè)的開展提供了有力的裝備支持。以“振動深松免耕播種機”為例，山東各地普遍補到了50%以上，農民購買一臺僅需六七千元。

　　農機農藝融合，需要靠農機手落到地面。山東省、市、縣三級農機部門結合“農機作業(yè)能手培訓行動”，圍繞深松整地作業(yè)的技術模式、作業(yè)規(guī)范和質量標準，加強對農機手的操作技能培訓，2014年共培訓機手2萬多人。

　　王法宏介紹：“2014年秋種，山東共約有一萬臺‘震動深松免耕播種機’上陣，如果農機手操作熟練，每臺機器作業(yè)面積約300到500畝。也就是說，2014年山東推廣小麥‘兩深一淺’簡化高效栽培技術至少300萬畝，至少300萬畝土地通過這種方式實現(xiàn)了深松作業(yè)。”