河南超三分之一土地完成流轉(zhuǎn) 新主體帶來(lái)新常態(tài)

　　記者深入河南多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食大省的土地流轉(zhuǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁。尤其隨著新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入“新常態(tài)”，即逐漸告別以前的分散、小塊、自發(fā)式流轉(zhuǎn)，在速度和規(guī)模“雙輪驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)行為也更加規(guī)范。 

　　51歲的陳貴仁是羅山縣一位種糧大戶(hù)。因?yàn)榇迕裢獬鰟?wù)工，從2009年起在村里“揀”了100多畝地進(jìn)行耕作，如今這一數(shù)字已增至5000多畝。老陳坦承，如果回到幾年前，壓根不敢想象現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)規(guī)模。　

　　“剛開(kāi)始都是自發(fā)的，左鄰右舍親戚朋友不種了，口頭說(shuō)一聲，完全免費(fèi)。”陳貴仁說(shuō)，“后來(lái)規(guī)模越來(lái)越大，2010年達(dá)到2000畝，2011年3000多畝，2013年底達(dá)5000多畝，年均流轉(zhuǎn)費(fèi)也達(dá)到每畝500元。”　　

　　陳貴仁的“包地史”堪稱(chēng)河南土地流轉(zhuǎn)的縮影。該省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南土地流轉(zhuǎn)大致從2009年開(kāi)始加速，目前流轉(zhuǎn)總面積3393萬(wàn)畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地的34.8%。自2011年至2013年的監(jiān)測(cè)顯示，流轉(zhuǎn)總面積年均增長(zhǎng)率達(dá)5%。而在平穩(wěn)遞增的表象背后，內(nèi)在的流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整，其中農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)面積的年增長(zhǎng)率從25%下降到16%，而包括企業(yè)、合作社、種糧大戶(hù)等新主體的增長(zhǎng)率則始終保持在40%以上。

　　“進(jìn)入‘十二五’以來(lái)，河南的土地流轉(zhuǎn)靠的是速度和規(guī)模‘雙輪驅(qū)動(dòng)’。隨著新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)，流轉(zhuǎn)對(duì)象也在經(jīng)歷從普通農(nóng)戶(hù)到新型主體此消彼長(zhǎng)的過(guò)程。與以前自發(fā)流轉(zhuǎn)、零敲碎打相比，這種速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的多重升級(jí)與調(diào)整，形成了全省土地流轉(zhuǎn)的‘新常態(tài)’。”河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處副處長(zhǎng)朱金芳說(shuō)?！?/p>

　　2014年4月至7月，河南省人大就土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題組織專(zhuān)題調(diào)研，有關(guān)結(jié)果也印證了上述監(jiān)測(cè)判斷。　

　　這份在18個(gè)省轄市40個(gè)縣(市、區(qū))的600個(gè)農(nóng)戶(hù)中進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示：當(dāng)前河南土地流轉(zhuǎn)的面積快速增加。600個(gè)農(nóng)戶(hù)中，有379個(gè)農(nóng)戶(hù)的家庭承包地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占被調(diào)查農(nóng)戶(hù)的63.2%，2010年至2014年4年間土地流轉(zhuǎn)面積占比增加了近60%；從土地流轉(zhuǎn)期限看多屬中長(zhǎng)期，其中5年以下的有128戶(hù)，5年到10年的是114戶(hù)，10年以上的是137戶(hù)，分別占33.8%、30.1%和36.1%；從土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象看，合計(jì)有268戶(hù)占70.7%的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)給了土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶(hù)的不足三成；在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用方面，接近七成的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)每年獲得的土地流轉(zhuǎn)金都在每畝500元以上。