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湖北省2017年的通知農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕7號(hào)
有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(委、辦):
為做好2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2016〕2號(hào))精神,經(jīng)商省財(cái)政廳,結(jié)合我省實(shí)際,研究制定了《湖北省2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月15日
湖北省2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)﹝2016﹞2號(hào))要求,2017年我省在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中統(tǒng)籌安排資金,在適宜地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。為確保政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、試點(diǎn)區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量
開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)區(qū)域主要為季節(jié)性干旱嚴(yán)重,土壤保墑能力差,全年不種植水稻的旱田。區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)應(yīng)盡量集中連片,可適時(shí)在全年任意不影響后續(xù)作業(yè)的時(shí)期進(jìn)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。2017年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)具體區(qū)域和作業(yè)任務(wù)分配表見(jiàn)附件1。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥李?lèi)型、耕作制度和作業(yè)方式等要求,選用不同類(lèi)型的深松機(jī)具,并因地制宜選擇單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015),具體要求是“深、平、細(xì)、實(shí)”,即作業(yè)應(yīng)打破犁底層,深度要大于25厘米,不超過(guò)35厘米。若采用鑿(鏟)式深松機(jī),相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度;作業(yè)后要做到田面平整、土壤細(xì)碎,基本無(wú)漏松,深淺一致,上實(shí)下虛,達(dá)到待播狀態(tài)。深松后要進(jìn)行下一項(xiàng)作業(yè)的,深松整地機(jī)必須具有較好的合墑平整土地功能。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為具有開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,具體由各試點(diǎn)縣(市、區(qū))按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元,所需資金從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金中安排。各地應(yīng)根據(jù)作業(yè)任務(wù),落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)助資金。
三、補(bǔ)助程序
補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則,依照以下步驟實(shí)施。
(一)確定作業(yè)地點(diǎn)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)本區(qū)域作業(yè)計(jì)劃,按照“同一地塊三年深松一次”的原則,對(duì)本地區(qū)適宜農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)地塊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,按照集中連片、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的原則,確定本年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施區(qū)域,并細(xì)化分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組。
(二)確定作業(yè)主體。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))根據(jù)機(jī)具規(guī)模、作業(yè)能力、作業(yè)價(jià)格、信用程度等因素,按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等方式確定作業(yè)主體。已承擔(dān)2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體,如未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的,經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)同意,同等條件可優(yōu)先確定為2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體確定后要及時(shí)向社會(huì)公布。
(三)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備。開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體必須按照中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)發(fā)布的《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA 1-2017),在農(nóng)業(yè)部確定的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)企業(yè)目錄中選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品,安裝深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)終端,并保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)信息與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。每個(gè)縣(市、區(qū))只能選擇一家企業(yè)產(chǎn)品。
(四)簽訂作業(yè)合同。取得作業(yè)資格的作業(yè)主體要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)簽訂作業(yè)合同,合同中需明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容(作業(yè)合同格式由各地自行制定),簽訂后的合同要及時(shí)向社會(huì)公示,公示時(shí)間為7天。承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)的作業(yè)主體簽訂作業(yè)合同后,不得委托或轉(zhuǎn)包給第三方。
(五)作業(yè)面積認(rèn)定。原則上以深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為依據(jù)。作業(yè)主體要對(duì)作業(yè)面積一日一核定,確保作業(yè)合格面積與監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示數(shù)據(jù)基本一致。2017年12月20日,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)從監(jiān)測(cè)平臺(tái)導(dǎo)出《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2)后,由機(jī)手、作業(yè)主體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)簽字確認(rèn),并在當(dāng)?shù)毓?天。對(duì)于極少數(shù)因技術(shù)原因確需人工核定的作業(yè)面積,應(yīng)及時(shí)組織核查,由農(nóng)戶、作業(yè)主體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合在《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)人工核定驗(yàn)收單》(附件3)上簽字,并在當(dāng)?shù)毓?天。
(六)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。公示無(wú)異議后,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同作業(yè)主體形成《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附件4),連同《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2)和《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)人工核定驗(yàn)收單》(附件3)審核無(wú)誤并向社會(huì)公示無(wú)異議后交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén),當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)據(jù)此將補(bǔ)助資金直接撥付至作業(yè)主體。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的日常監(jiān)督檢查。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)實(shí)施方案,層層分解任務(wù),報(bào)當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門(mén)審核后實(shí)施,同時(shí)抄報(bào)省農(nóng)機(jī)局。
(二)加強(qiáng)機(jī)具保障。2017年深松作業(yè)補(bǔ)助資金與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金同文下達(dá)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要優(yōu)先保障農(nóng)民購(gòu)置大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具,以及與深松作業(yè)相配套的秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等作業(yè)機(jī)具的補(bǔ)貼,保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì),做好機(jī)具維修和保養(yǎng)工作。作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備故障,要及時(shí)與平臺(tái)客服聯(lián)系,確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)不同作物種類(lèi)和現(xiàn)有機(jī)械裝備,制定好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),選擇合適的作業(yè)模式,合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)推廣效果。要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo),隨時(shí)解決農(nóng)機(jī)手遇到的技術(shù)難題。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作,全面公開(kāi)補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式,強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)廳將加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)要通過(guò)電話抽查、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行抽檢,堅(jiān)決防止弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生,確保補(bǔ)助資金安全。要大力推進(jìn)信息公開(kāi),做到資金分配、作業(yè)面積和補(bǔ)貼對(duì)象確定等公正透明,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要安排專(zhuān)人通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái),加強(qiáng)作業(yè)情況監(jiān)測(cè),做到作業(yè)數(shù)據(jù)一日一清。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要以當(dāng)?shù)卣x召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員,注重發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)作用。要采取多種形式廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的宣傳推介,提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性、主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策性強(qiáng),廉政風(fēng)險(xiǎn)度高。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要強(qiáng)化警示教育,完善監(jiān)督機(jī)制,搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的作業(yè)主體,要及時(shí)查處,并取消其作業(yè)資格。作業(yè)完成后,各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)要做好相關(guān)資料的整理歸檔工作,檔案保存期限為10年。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))于2017年5月30日前將本地區(qū)實(shí)施方案以正式文件報(bào)省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量管理處。2017年12月30日前將《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附件5)、農(nóng)機(jī)深松整地工作總結(jié)和檔案資料報(bào)省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
省農(nóng)機(jī)局質(zhì)管處:蔡維027-87667613
郵箱:hbsnjjzgc@163.com
省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站:盧燦炯027-52232807
郵箱:hbnjtg@163.com
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