張?zhí)伊衷谌珖?guó)農(nóng)機(jī)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會(huì)上的講話

　　(2018年5月3日北京)

　　同志們:

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革推進(jìn)座談會(huì)，總結(jié)發(fā)展成效，深入分析新形勢(shì)、新要求，研究推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革發(fā)展，非常重要，非常及時(shí)。剛才，內(nèi)蒙、黑龍江、河南、湖南、廣東、甘肅農(nóng)機(jī)鑒定站等6個(gè)單位作了典型發(fā)言，講得都很好，工作各有側(cè)重，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、充分肯定全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作改革發(fā)展的成效

　　近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了顯著成效。2017年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力近10億千瓦，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到66%。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的重要方面，關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和效率水平，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，直接影響到農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展，保障農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)和加快農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)化工作的重要手段。近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，為實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在過(guò)去的一年里，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，依法履行職能、突出規(guī)范實(shí)施、強(qiáng)化支撐保障，深入推進(jìn)鑒定制度改革和事業(yè)單位改革，不斷提升公共服務(wù)能力，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

　　在農(nóng)機(jī)鑒定工作方面。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和相關(guān)實(shí)施辦法的制修訂。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+推廣鑒定”，優(yōu)化改進(jìn)推廣鑒定申報(bào)系統(tǒng)，證書(shū)申報(bào)、變更等工作更加便捷高效。積極應(yīng)對(duì)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)”停征后農(nóng)機(jī)推廣鑒定面臨的新形勢(shì)，確保推廣鑒定工作持續(xù)有效開(kāi)展。全系統(tǒng)的技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，特別是江蘇、黑龍江、山東、內(nèi)蒙、安徽、吉林、四川、河南、湖南等省農(nóng)機(jī)鑒定站和部總站植保機(jī)械專(zhuān)業(yè)站，主動(dòng)履職盡責(zé)，不斷挖潛擴(kuò)能，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為順利完成部級(jí)推廣鑒定工作任務(wù)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　在農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管方面。2017年，農(nóng)業(yè)部和20個(gè)省區(qū)市共開(kāi)展拖拉機(jī)、干燥機(jī)、噴霧機(jī)等19類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查43批次，持續(xù)開(kāi)展推廣鑒定證后監(jiān)督檢查、在用擠奶機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等工作，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量事中事后監(jiān)管。開(kāi)發(fā)建設(shè)了全國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴管理系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)共享與分析。

　　在農(nóng)機(jī)化服務(wù)支撐方面。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，審定通過(guò)20項(xiàng)農(nóng)機(jī)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)”，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修管理和農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)指導(dǎo)。圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、春耕備耕、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等重要時(shí)段和重大活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和信息化工作。

　　這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，值得充分肯定。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝!

　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改組成立后工作領(lǐng)域更寬，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出了更多的要求，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量服務(wù)等工作提供了更寬的舞臺(tái)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的依賴(lài)越來(lái)越明顯，農(nóng)機(jī)化是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，在某些方面也是一個(gè)引擎，隨著農(nóng)機(jī)化向信息化、智能化發(fā)展，其發(fā)展的空間和潛力很大。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別強(qiáng)調(diào)要“機(jī)器換人”，向降低生產(chǎn)成本要效益;要在提高農(nóng)業(yè)投入品使用效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用上下功夫，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。這些決策部署對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更新更高的要求，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)工作提供了新機(jī)遇，也提出了新要求。但目前農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)工作中還存在不少突出的矛盾、問(wèn)題和不適應(yīng)性，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面。

　　一是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展和應(yīng)用跟不上的矛盾日益突出，在一定程度上，跟我們?cè)搭^的鑒定保障跟不上、部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定能力供給不足有很大關(guān)系。特別是棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保機(jī)械鑒定能力相對(duì)薄弱，部分精準(zhǔn)化、智能化高新技術(shù)產(chǎn)品的鑒定能力處于空白。有些農(nóng)機(jī)制造大省的鑒定能力還比較弱，供需矛盾比較突出。二是事業(yè)單位改革過(guò)渡期激勵(lì)機(jī)制不夠完善的問(wèn)題。部分鑒定機(jī)構(gòu)處于事業(yè)單位改革的過(guò)渡期和調(diào)整期，特別是行政事業(yè)性收費(fèi)停征以后，尚未建立起新形勢(shì)新要求下的有效激勵(lì)機(jī)制，工作積極性、主動(dòng)性、及時(shí)性有待提高。三是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的問(wèn)題。有效利用全系統(tǒng)資源的機(jī)制需進(jìn)一步完善，工作融合度和協(xié)調(diào)性有待提高，系統(tǒng)合力有待提升。

　　面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須更加注重堅(jiān)持公益性發(fā)展定位，持續(xù)提升公眾信任度和政策支持度;必須更加注重堅(jiān)持服務(wù)為本的基本要求，持續(xù)提供公平、公正、科學(xué)、高效的服務(wù)，提升農(nóng)民、企業(yè)的滿意度;必須更加注重把改革創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，不斷通過(guò)制度改革創(chuàng)新和技術(shù)革新，積極適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢(shì)新要求，保持強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力;必須更加注重增強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)工作融合、相關(guān)單位聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、共同發(fā)展，進(jìn)一步提升試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量工作的技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)水平，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　三、認(rèn)真做好新時(shí)期農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，《政府工作報(bào)告》提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展”，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)工作，使命光榮、責(zé)任重大。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

　　一要圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提高鑒定技術(shù)支撐能力。今年是我部確定的“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃正在編制，啟動(dòng)實(shí)施了質(zhì)量興農(nóng)八大行動(dòng)。與此同時(shí)，各地積極推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化綠色興農(nóng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)要積極研究創(chuàng)新試驗(yàn)鑒定的新方法，爭(zhēng)取支持，改善試驗(yàn)鑒定的條件和手段，不斷提升試驗(yàn)鑒定能力，推動(dòng)高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全農(nóng)機(jī)的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，以鑒定拉動(dòng)科技創(chuàng)新。在種植業(yè)領(lǐng)域，要繼續(xù)增強(qiáng)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用所需機(jī)具的鑒定能力;在畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，要加快補(bǔ)齊畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等機(jī)具設(shè)備鑒定能力的短板，以及加快補(bǔ)齊其他一些先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需的新產(chǎn)品的鑒定能力短板。要由“重?cái)?shù)量”到“數(shù)量質(zhì)量并重”轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，真正做到嚴(yán)格把關(guān)、推優(yōu)扶強(qiáng)，加快有助于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。

　　二要圍繞品牌強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量公共服務(wù)。品牌強(qiáng)農(nóng)是我部今年推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。品牌強(qiáng)農(nóng)，既是對(duì)樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品品牌的要求，也是對(duì)各項(xiàng)工作“品牌化”提出的要求。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定系統(tǒng)必須樹(shù)立品牌意識(shí)，一方面通過(guò)鑒定推廣一批品牌農(nóng)機(jī)裝備，另一方面在技術(shù)支撐服務(wù)方面也要品牌化，不斷提高自身工作的規(guī)范化、信息化、國(guó)際化水平，提高社會(huì)公信度。要在技術(shù)和服務(wù)上精益求精，讓服務(wù)對(duì)象切實(shí)感受到品牌質(zhì)量的可靠性和服務(wù)的高質(zhì)化;要以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等四個(gè)質(zhì)量穩(wěn)步提升為主線，加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定等重要公共服務(wù)的品牌建設(shè)，以服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展。要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)服務(wù)，促進(jìn)提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，支持引導(dǎo)合作社、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)營(yíng)效益。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)評(píng)價(jià)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，增加農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合標(biāo)準(zhǔn)有效供給，不斷提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。要圍繞提升信息化水平，加快信息化在產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)機(jī)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)等工作的應(yīng)用，高效提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。

　　三要圍繞職責(zé)使命，深化改革和作風(fēng)建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)作為鑒定系統(tǒng)的主體職能，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣提供更加強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神要求，積極主動(dòng)投身農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度改革，加快推進(jìn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》修訂，加快與其配套的實(shí)施規(guī)范、鑒定大綱、工作規(guī)程等制修訂，推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革發(fā)展。要加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用，全面推進(jìn)鑒定信息公開(kāi)，讓信息多跑路，讓企業(yè)和農(nóng)民少跑腿。要樹(shù)立更加牢固的依法依規(guī)意識(shí)，不斷完善新的規(guī)范化工作機(jī)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求開(kāi)展工作。要以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正和消除廉政隱患，創(chuàng)造有效監(jiān)管環(huán)境和條件，更加堅(jiān)決地把反腐倡廉貫穿于工作的全過(guò)程，推動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作不斷上新臺(tái)階，為新時(shí)代農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!