發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,下決心增加投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。
黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)制定了一系列加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平的政策措施,使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情,農(nóng)村發(fā)展仍面臨許多矛盾和問(wèn)題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距仍然十分明顯,從而制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民生活的進(jìn)一步改善。我們只有盡快解決好這些突出矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,離不開(kāi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng),離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的進(jìn)一步提高。
當(dāng)前,我們要進(jìn)一步改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件,就要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求,下決心增加投入,確保加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,推行灌溉用水總量控制和定額管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要增加對(duì)中型灌區(qū)節(jié)水改造投入,還要引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè),推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,加強(qiáng)丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè),加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度,加強(qiáng)中小河流治理,改善農(nóng)村水環(huán)境等。二要切實(shí)提高耕地質(zhì)量。要增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入,積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。要加大土地復(fù)墾、整理力度,合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地,切實(shí)防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要加快實(shí)施沃土工程,重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥等。三要繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入,支持有條件的地方開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。在適宜地區(qū)要積極發(fā)展秸稈氣化和太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源,加快綠色能源示范縣建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和管理,擴(kuò)大小水電代燃料工程實(shí)施范圍和規(guī)模,加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)的投入和信貸支持。四要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,鼓勵(lì)農(nóng)民在政府支持下,自愿籌資籌勞開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要治理農(nóng)村人居環(huán)境,搞好村莊治理規(guī)劃和試點(diǎn),解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè),實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬(wàn)”工程。要繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。五是發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。農(nóng)用工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的重要依托。積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品,加大對(duì)新農(nóng)藥創(chuàng)制工程支持力度,加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策。六是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),減少農(nóng)業(yè)面源污染,有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。要啟動(dòng)石漠化綜合治理工程,繼續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林工程,加快實(shí)施退牧還草工程,啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治工程等。
下決心增加投入,進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平,還要在實(shí)踐中處理好提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中項(xiàng)目、資金管理水平和人才隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,做到在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中立項(xiàng)科學(xué)、預(yù)算合理、質(zhì)量保證和審計(jì)合格。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目繁多,無(wú)論項(xiàng)目大小必須進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和預(yù)算管理。各級(jí)政府和職能部門(mén)應(yīng)該指定或設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)地區(qū)的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。對(duì)每個(gè)擬施工的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行可行性研究和制定資金預(yù)算,對(duì)施工單位和材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo),嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度,做到工程無(wú)論大小,都進(jìn)行預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,從立項(xiàng)到竣工各個(gè)環(huán)節(jié)確定具體的責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金安排及建成后的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范管理,做到責(zé)任具體,落實(shí)到人。二是健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,制定項(xiàng)目資金管理的具體辦法,嚴(yán)格按程序撥付和使用資金。三是將農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。要著力培育農(nóng)村基層干部,培養(yǎng)農(nóng)村基層單位的基建和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人才,通過(guò)培訓(xùn)努力使農(nóng)村基層干部成為懂政策、懂管理、懂技術(shù)的復(fù)合人才。要選拔品德好、文化高的農(nóng)民參加專業(yè)培訓(xùn),讓他們掌握基本的項(xiàng)目管理知識(shí)、會(huì)計(jì)管理知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí),從而使他們?yōu)檫M(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平發(fā)揮更大的作用。
發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:27:00 |點(diǎn)擊數(shù)()